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危机：作为水利部在黄河流域和西北流域片的派出机构，黄河水利委员会的一项重要职责是对西北内陆河的行业管理和行业指导。针对中国第二大内陆河——黑河水资源供需严重失衡、流域生态急剧恶化的状况，中央机构编制委员会1999年批准成立黄河水利委员会黑河流域管理局，负责对黑河流域实行水资源统一管理。2000年7月，经水利部和黄河水利委员会授权，黑河流域管理局正式实施对黑河干流的水量统一调度。经过6年多的艰苦努力，黑河水量统一调度取得显著生态效益和社会效益，遏制了下游生态日益恶化的趋势。黑河水资源管理的成功实践为西北内陆河管理探索了一条新路，成为黄委和水利部近年工作亮点之一。一条义无反顾、在大漠戈壁中不断创造绿色奇迹，滋养了两千多年河西文明的生命之河，竟然走上了步履蹒跚、日渐枯寂的衰亡之路。如果不迅速采取措施，遏止日益严重的荒漠化趋势，今天的额济纳必将变成第二个古楼兰、第二个罗布泊。接下来，张掖、酒泉绿洲也将步其后尘，直接暴露在万里风沙线上，历史悠久的河西走廊势必沦为风沙走廊。黑河的危机，牵动着中南海的目光。世纪之交，党和国家做出了实施黑河水量统一调度和流域治理的重大决策。1999年1月，国家正式批准成立黄河水利委员会黑河流域管理局，负责对黑河流域水资源实行统一管理，对黑河水量实施统一调度。2000年7月，经水利部和黄河水利委员会授权，刚刚成立的黑河流域管理局正式实施对黑河干流的水量统一调度。按照分步实施、逐步到位的原则，计划用4年时间，实现当黑河干流年来水量达到多年平均15.8亿立方米时，向正义峡以下输水9.5亿立方米的目标。2001年2月21日，国务院召开第94次总理办公会议，专题研究黑河水资源问题及其对策。这是摆到国务院总理办公会议上的第一条中国内陆河治理问题。根据会议精神，国务院正式批复了《黑河流域近期治理规划》，确立了黑河治理的指导思想和总体目标：以生态系统建设和环境保护为根本，以水资源科学管理、合理配置、高效利用和有效保护为核心，统筹规划，建设灌区节水改造和生态环境应急工程，大力开展节约用水，调整经济结构和农业种植结构，合理安排生态用水，有效遏止流域生态系统恶化，采取多种措施分阶段恢复黑河流域生态系统，实现人口、资源、环境和社会的协调发展。并决定用3年时间实现阶段性治理目标。一部拯救黑河生命的乐章从此奏响。让我们截取两个片断，重温这不同寻常的调水之路。2000年6月19日，黑河流域管理局抽调的首批人员正式进驻中游，开始实施水量统一调度。调度伊始，面对的是光荣的任务和重重困难。难，首先表现在观念上——千百年来，农业种植习惯于大水漫灌，对计划用水，几乎难以接受。难，体现在利益兼顾上——有限的水资源，既要考虑中游灌溉，又要考虑下游农业及绿洲生态；既要满足生产需要，又要确保军事国防、边防建设之需。难，体现在省区之间的协调上——水量调度是对不同省区间现状用水的再分配，其实质是利益的再调整，调水方案执行起来难度之大可想而知。难，根本原因在于黑河本身属于资源型缺水，供需矛盾尤其突出，且时空分布不均，缺乏控制性调蓄工程。在没有任何先例可循的情况下，经过调查分析和充分论证，流域管理机构确定了初期调度工作目标；同年7月，针对黑河特点，首创了“全线闭口，集中下泄”的调度措施。2000年8月21日上午，组织协调张掖地区沿黑河干流首次实施“全线闭口，集中下泄”，拉开了黑河跨省区调水的序幕，这是历史上第一次黑河干流省际调水的重大举措！，黑河在阵痛中艰难迈出国家统一分配水量的第一步。这是首开先河、矛盾交织的一步。由于群众开始的不理解，当年水量调度期间，中游共发生各类水事纠纷30余起，其中围攻县、乡政府10余起，并发生千人上河堤要求放水的事件。黑河管理局一位副局长在督察过程中遭群众围堵，后经公安部门协调才疏散了围攻群众。此后近两个月的调度中，流域机构做了大量细致的基础工作，派出几十人的工作组沿河执行督察任务，先后召开6次协调会议，协商解决调度中的实际困难和问题；地处黑河调水关键位置的张掖地区，以大局为重，承受了重重困难和压力，积极做好群众工作，在调度最艰难的关键时期，为完成调度任务，不惜放空了鱼塘、水库和数万亩农田弃浇冬水；下游，金塔县鼎新灌区和酒泉卫星发射中心也分别采取了限制引水措施，额济纳旗关闭东河所有引水口门。经过各方共同努力，当年调水首战告捷，断流多年的黑河下游额济纳旗驻地河段10月3日恢复过流，饱受干旱之苦的额济纳旗人民喜不自禁、载歌载舞，男男女女、老老少少挤满了达莱库布镇一道桥两岸，争先恐后地去看水。额济纳旗旗委书记巴图朝鲁激动不已，大声对着周围人们说：20岁以下的年轻人，以前谁在十月份见过黑河水，没有！，首次分水成功的消息报到北京，时任国务院总理的朱镕基同志欣喜异常，专门做出批示：这是一曲绿色的颂歌，值得大书特书。2004年，对于黑河调水来说，是极不平凡的一年。随着国务院三年分水指标落实到位，黑河正式从应急调水转入正常调度，这意味着历经4年工作累计达到的国务院分水指标成为此后每年都必须完成的工作常量，调度压力骤然增大，稍有情况变化，完成任务就会立即变得极为困难。现实是残酷的。春季黑河中游一场严重的倒春寒和关键调度期来水严重偏少，使得中游农作物补种，增加灌溉次数，造成了前期下泄水量出现了较大欠账。进入7月份关键调度期以后，黑河上游来水严重偏少，7月来水比同期多年均值偏少近40%，比上年同期偏少27%。黑河上游新建西流水电站开始下闸蓄水。根据既定的分水原则，往年对下游地区的欠账需要返还。种种因素，致使黑河水量统一调度遭遇到4年来最困难、最严峻的形势。同时，4月份开始，黑河下游的断流和紧接着东居延海的又一次干涸?再次引起了社会广泛关注。正是迎着严峻的形势，肩负着国家和人民的重托，黑河调水人员于6月下旬成批来到了调水第一线。7月11日开始实行了第一次“全线闭口、集中下泄”。如同心里暗暗的担忧一样，在水资源矛盾如此尖锐的客观现实面前，纵使全体人员马不停蹄地奔波，恐怕也难以防止意外的失控。事实确实是这样，在监督巡查人员前脚刚走的时候，有的口门就被私自放开了，即便在每个口门都贴上了封条，也没有阻止沿程个别口门的擅自引水。调水工作人员理解他们对水的急切渴望心情，但是大局为重，下游地区同样在急切地企盼着用水。在第一次出师就遭遇不顺的情况下，调水工作人员没有望而却步，而是更加坚定了完成今年调度任务的决心和信心。黑河管理局立即组织相关省（区）、单位召开紧急会议，针对问题进行面对面地分析磋商，指出问题的关键所在，提出了提高认识、团结一致、着眼长远、精细调度的具体要求，并郑重明确了“年度目标不能变，协商机制不能变，工作程序不能变，调度秩序不能变”的四个原则。为8月份以后的第二次、第三次全线闭口奠定了基础。8月20日9时30分，这是黑河调水历史上值得铭记的一个日子。在有关各方的协调支持下，经过一线调水人员的艰辛努力，千里跋涉的黑河水终于到达内蒙古自治区阿拉善盟的额济纳绿洲腹地，干涸断流的东居延海再次迎来生命的绿色。这也是2002年以来?连续三年第五次将黑河水送入东居延海。此时，黑河管理局明确提出要求，不仅要实现黑河干流全线过水进入东居延海的目标，而且要科学调配水资源，尽最大可能灌溉居延三角洲林草地，力争使东居延海形成一定的水面，为遏制下游生态恶化尽可能多地提供给养。目标就是责任，目标就是动力，黑河调水人员承载着一个又一个的希望，不断优化调度方案，强化调度措施，加大调度宣传，多措并举，携手有关各方团结努力，刻苦攻关，坚定地护卫着这弥足珍贵的水资源畅流勇进，向着人人和谐、人水和谐的目标奋力前行。也是在8月份的调度中，采取了一系列创新性的精细调度措施。针对黑河干流缺少控制性骨干工程，缺乏必要的工程手段的现实，科学利用下游干流上仅有的大墩门和狼心山引水枢纽进行调蓄，适时集中下泄流量，有效提高了输水效果，使水头达到狼心山断面的时间比往年同等条件下大大提前。按照“电调服从水调”的原则，调水人员多方协调上游的西流水电站适时补水，满足输水进入下游地区及调水入东居延海的基本水量要求，据测算，闭口期间西流水电站增泄水量约1500万立方米，为输水到东居延海提供了必要的水量保障。联合督察机制在实践中首次得到落实，真正起到了跨省区协调统一调水的应有作用。同年，还首次提出并实施了全年调度、洪水调度、灌溉期调度等新的调度模式，进一步完善了调度措施，拓宽了调度渠道，为节约利用有限水资源、发挥效益最大化发挥了良好作用。截至11月10日年度调度期结束，不仅完成了正义峡下泄指标，两次调水进入东居延海。更重要的是，在调度安排上首次实现了对下游重要用水户用水的合理安排，初步实现了水资源的有效、合理配置。调度中基本保证了甘肃省金塔县鼎新灌区的用水需要，为驻军某部引水500万立方米，补充了其3个蓄水点存水，满足了中国酒泉卫星发射中心东风水库蓄水需求，各用水户均对此表示满意。每年一个进步，一步一个印迹，黑河调水的每一步都蕴涵了探索的艰辛，辉映着付出的精神，当然每一步也在刷新着新的历程，展示着人与自然共同发展的和谐美妙：2001年，在遭遇几十年一遇特大干旱的情况下，再次圆满完成年度下泄任务。2002年，首次将黑河水送进干涸10年之久的东居延海。2003年，如期完成国务院分水指标，并借助洪水过程，成功调水到达东居延海和西居延海。2004年大旱之年，2次调水进入东居延海，形成水面35.8平方公里，为1958年以来最大水面。2005年历史性地自1992年以来首次实现东居延海全年不干涸，创造了内陆河人工调水的奇迹。河流——甘肃陇东黑河，黑河发源于关山脚下的华亭县上官乡黑鹰垧，流经崇信、灵台、泾川县，至长武县亭口镇流入泾河，河源处海拔1800m左右。黑河全长128km，总流域面积1506km，河床比降1/250，总落差548m。在崇信境内流经新窑镇，流径长19.5km，河床平均宽90m，流域面积344km，年入境径流总量1609万m，自产径流2330万m，年均流量1.3m/s。其最大支流为达溪河，发源于陇县河北乡和甘肃省崇信县宰相村，河长126.8km，经崇信县南部，至陕西省的张家沟水文站汇入黑河。河源处海拔1440m，河流全长104km，总流域面积2485km，河床平均比降1/200。在崇信境内流域面积53.9km，年入境径流总量461万m，自产水350万m，年输砂量21.9万吨。黑河流域北部为黄土塬区，水土流失严重，南部山地林区植被较好。
经济建设：黑河口岸重新开放以来，黑河市步入了全面开放开发和经济快速发展的轨道，开创了历史上发展最快、变化最大、经济实力明显增强的新时期。
特色活动：国际火山旅游节暨民俗饮水节时间：每年端午节活动：歌舞巡游、抢零点水、文艺演出、经贸洽谈、焰火晚会、火把庙会、泉湖灯会、游园踏青等介绍：五大连池饮水节是当地全年最隆重的节日，市里连续放假三天。端午节这天零点一过，围聚在饮泉旁的人们，便争相从环列的供水管中饮水，每个饮水者的脸上都显现着甜蜜的微笑，人们互相道福。传说端午节零点的水，是象征吉祥的“神水”、“圣水”，能治百病，喝到这个钟点的水，能免除全年灾难。火山达子香艺术节介绍：每年的初春，树木还没全绿，小草还没伸腰，深山里的积雪还没完全融化，这里的达子香早已含苞欲放。在龙门山的西侧，原始石塘上大约两平方公里的达子香观光带，像一片片粉色云团，浩浩渺渺，远远飘浮的香气沁人心脾，令人心醉。远近的艺术家、摄影家、画家、作家一年一度在这里举办“达子香艺术节”，大家在这里赏花、采风、捕捉灵感；融进花的湖、扑进香的海，真正领悟“野花”的魅力和神韵。火山冰雪节介绍：五大连池的冬季火山风光独具特色，冰雪资源十分丰富。五大连池风景区每年都举办火山冰雪节，元旦前开幕农历二月二结束，节日期间有五大连池火山冰雪游、国际中俄冬泳邀请赛、火山冰雪园游览、滑雪、射猎、冬捕、冬垂等活动。
森林资源：森林覆盖率58.5%，有林地面积281.3万公顷，木材蓄积量1.58亿立米，是黑龙江省三大林区之一。
最佳旅游时间：黑河地处黑龙江省北部，北邻中国最北端的大兴安岭地区，是我国纬度最高的地区之一。黑河气候受大陆性季风的影响，夏季温和短暂、冬季寒冷漫长，年平均气温仅为零下1.3到0.4℃，平均降水量为500毫米左右，多集中在夏季。每年的夏季是到黑河旅游的最佳时间，此时黑河天气凉爽、空气清新，舒适的气候、优美的自然环境使这里不但成为疗养、避暑的绝佳选择，冰雪融化之后人们还可以近距离的欣赏五大连池、老黑山、火烧山等火山胜景。冬季到黑河旅游也是不错的选择，每年十月份之后这里就迎来了自己的寒冬，在长达近半年的冬季中，人们可以充分感受到冰天雪地的北国风情，体验各种雪上运动。冬季的黑河气温都在零下30℃左右，出行时应注意安全和保暖。 |
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