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经济建设：2007年财政收入稳定增长。七台河市实现地方财政收入9.7亿元，比上年增长5.7%，其中一般预算收入8.6亿元，增长19.8%。主体税种中，国内增值税2.62亿元，增长7.0%；营业税0.91亿元，增长19.5%；企业所得税0.78亿元，增长59.0%；个人所得税0.24亿元，增长41.6%；资源税0.52亿元，增长83.2%。地方财政支出21.5亿元，增长9.7%，其中一般预算支出20.1亿元，增长11.9%，医疗卫生、教育、科学技术、农林水事务等重点支出分别增长20.3%、29.7%、16.5%和2.5%。2007年金融运行形势正常。年末金融机构各项存款余额140.3亿元（人民币，下同），比年初增加11.1亿元。其中，企业存款余额24.3亿元，增加5.3亿元；储蓄存款余额103.2亿元，增加4.6亿元。金融机构各项贷款余额101.9亿元，比年初增加22.8亿元。其中，短期贷款余额61.4亿元，增加5.4亿元；中长期贷款余额33.5亿元，增加12.0亿元。货币投放量13.3亿元，增长37.0%。
医疗卫生：七台河市共有医疗机构57个，其中综合医院19座，中医院3座，专科医院1座，卫生院18个，急救中心1个，采供血机构1个，妇幼保健院6个，疾病控制中心6个，卫生监督所1个，其它卫生机构1个。从业人员总数2435人，其中卫生技术人员1568人，其他技术人员113人，管理人员177人，工勤人员577人。七台河市卫生局牢固树立科学发展观，围绕发展创一流，创造性地开展工作，不断加快我市医疗卫生事业改革和发展，强化全行业管理，切实保障公共卫生安全,提高群众健康水平,有效地促进了卫生事业全面、协调和可持续发展，使我市卫生事业实现了九大新跨越。农村卫生工作实现了新跨越。卫生系统充分利用社会主义新农村建设的契机，进一步加大对村卫生所整顿建设的力度，已有80%的村卫生所完成改造，达到四室一厅的标准。通过对上争取、政府投入、医院自筹的办法，对5所乡镇卫生院、1所县级医院的房屋进行改造，区县级医院和乡镇卫生院设备进行了装备，房屋设备基本达到国家规定标准，走在全省前列。全面启动农村新型合作医疗工作，2006年初在勃利县启动了新农合试点，经过一年的运行，目前参合农民达13万余人，参合率达80.2%，25976人得到了补偿，11万人接受免费健康体检，有效地缓解了农民群众患病之忧，受到农民的欢迎，为全市扩面工作奠定了基础。农村卫生技术人才培养力度空前。市卫生局先后两次组织乡镇卫生院院长到省卫生厅和国家初保基金会参加培训，组织乡镇卫生院业务骨干在市人民医院培训中心进修学习6个月；区县卫生局对辖区的村医普遍进行一周业务培训和“拜师”活动。通过各种形式培训农村卫生技术人员520人次，使农村卫生队伍整体素质明显提高。城市社区卫生工作实现了新跨越。进一步加大了社区卫生投入与建设力度，按照就近、有效、经济的原则，市政府投资400万元，争取初保基金会设备资金700万元，市妇幼保健院自筹近300万元，在欣源小区筹建一所标准化社区卫生服务中心，经过两个多月的运行，共开展妇女病普查5300多人，门诊诊疗1200多人次，现被列为省级社区卫生示范中心。加大了社区卫生服务机构人员培训力度，通过培训，全市社区卫生服务质量、管理水平进一步提高，初步建立起“大病进医院、小病在社区”的医疗服务新格局。疾病预防控制工作实现了新跨越。2006年，国家和地方政府投入110万元资金，实施了艾滋病、结核病等10个疾病预防控制项目，全面提高了七台河市疾病控制能力。社会性、公众性的卫生宣传进一步深入人心，以“五大工程”为载体的爱国卫生运动深入开展，城乡卫生环境明显改善，七台河市疾病控制工作呈现出快速发展的喜人局面。科技创新、人才培养实现了新跨越。卫生系统把人才队伍建设工作纳入卫生事业发展的大局之中，在全系统开展了“比技术、看成果，比贡献、看效益”的“两比两看”竞赛活动，极大地激发了广大职工学、创、做的积极性，一大批优秀技术人才脱颖而出,选拔推荐市级拔尖人才4名，评选系统拔尖人15名，学科带头人20名。全年开展了主动脉夹层临床诊断与治疗等136项新技术，发表国家级论文92篇，获市级科技进步奖13项。市人民医院、市中医院、市中心血站的检验科在全省领先，市人民医院影像科系进入省级先进行列，8项高新技术填补了我市医学科技空白。行风建设工作实现了新跨越。七台河市各级医疗卫生单位始终把行风建设工作作为重中之重来抓，以端正政风行风、优化发展环境最佳最差单位评议活动和治理医药购销、商业贿赂工作为重点，建立了“医疗卫生信息平台”，有效地解决了虚假广告误导群众就医的问题，成为全省第一个消灭虚假广告的城市。在全市二级以上医疗机构实行了出院患者随访制度，通过电话随访出院患者1872人次，登门随访931人次，让患者在家中继续享受治疗，受到患者的广泛赞誉。连续五年在桃山公园和仙洞山公园利用广大市民晨练的机会进行义诊服务。去年出诊医务人员460人次，义诊13800人次。深入基层服务企业，为37家下岗职工免费办理卫生许可证，为59家贫困职工减免费用，共为71家涉卫企业减免各种费用达52700元。政治思想文化建设实现了新跨越。卫生系统坚持把提高卫生队伍整体素质、树立卫生良好形象作为卫生事业发展的首要任务，把学习党的十六届六中全会、八荣八耻教育、向人民的好医生华益慰学习活动融入到思想教育、精神文明建设、卫生事业发展的全过程，使广大职工的服务意识、质量意识明显增强，促进了职业良好风尚的形成。
科学技术：一、两项突破性工作，取得实质性进展，（一）科技企业孵化中心功能全面发挥，2007，七台河市科技企业孵化中心进一步配齐配强了工作人员，实施规范化管理。孵化中心积极帮助创业者提高科技创业能力，为企业做好各种培训工作。中心本着对中俄高科技项目进行推介、引进、转化及贸易的原则，在孵化器成立了七台河研发基地，并且去北京、青岛聘请专家，对实验室的可操作性进行了科学论证。下一步将聘请中外专家为技术顾问，在研发基地建立高纯电子气体提纯实验室，进行气体提纯实验。现场地内已吸纳入孵企业30家，场地外孵化企业20家，入孵率达100%。孵化中心申报省级孵化器的材料等待批复，近日将上报了黑龙江省科技厅。由于目前仍有部分企业希望入孵，为了满足企业和创业者需求，中心正在进行进一步改造，增加和完善为企业服务的能力，现已完成小会议室和多功能会议室的建设。（二）“诚信七台河”建设工作正式启动，根据黑龙江省省委、黑龙江省省政府关于加快我省诚信体系建设的总体要求和工作部署，为进一步加快“诚信七台河”建设，经过到其它地市考察学习，与省诚信办取得了联系，并结合我市实际，制定了《“诚信七台河”建设工作方案》，并上报市政府。9月14日，召开了市长办公会，决定成立以市长为组长，市政府办、市科信局等19个单位主要负责人组成的“诚信七台河”建设工作领导小组。10月30日，“诚信七台河”建设工作领导小组会议正式召开，会上对“诚信七台河”建设工作做了明确部署，同时下发了《“诚信七台河”建设工作方案》和《七台河市诚信建设主要责任指标考核办法（试行）》。目前，诚信办对照省委对地市的考核办法中各项任务指标要求，积极开展工作，尚没发现有扣分项，预计可圆满完成省委省政府下达给我市的工作任务。二、高新技术产业开发区前期工作准备就绪，七台河市的高新技术产业开发区拟建在新兴区，该开发区结合七台河市产业特点，定位于促进和发展煤化工及其相关产业。并着手建立行业技术创新服务中心，积极培育我市高新技术企业。经过前期认真的考察论证，目前已组织完成了新兴区高新技术产业开发区建设规划、开发区有关优惠政策等材料的撰写工作，土地规划工作基本就绪，材料已报送到省科技厅。三、北药开发得到进一步推进（一）龙头企业已初具规模，康威生物科技有限公司我局招商引资的企业，为了使企业顺利发展，七台河市全力协助企业申报科技厅项目，帮助企业跑贷款。企业在去年试生产的前提下，今年又新增投资900万元用于设备引进及技术改造，该企业已被评定为我市“农业产业化龙头企业”，七台河市个体私营企业“行业之星”，还被省工商局命名为“重合同、守信用”先进单位。2007年，公司已经正式投入生产，已生产出系列产品——水飞蓟油、水飞蓟素和水飞蓟粕，现产品质量检测已合格，下一步准备进入GMP认证。（二）药农种植积极性显著提高，2007年，七台河市北药已形成了规模化种植，其中人参种植面积已经超万亩，万寿菊种植面积达两万亩。今年仅这两个品种的销售收入，就使药农获利2100万元。七台河市组织全市人参种植大户，召开了人参试验项目工作座谈会，并同韩国客商进行了联系，进一步探讨人参的加工和销售市场问题。现在已将人参样品寄往韩国，待对方检测后，进行下一步合作。药材种植取得的良好经济效益，大大激发了药农种植人参、万寿菊、五味子等药材的积极性，促进了我市农业种植业结构的调整。四、开展各项科技活动，进一步强化科信意识，（一）科技培训工作进一步加强，1、在黑龙江省率先开展技术创新方法（TRIZ理论）推广与培训。黑龙江省被国家科技部列为首批重点推广科技创新方法试点省份后，经过积极运作，七台河市成为黑龙江省第一个举办技术创新方法培训的地市。8月8日，七台河市举办了首期技术创新方法（TRIZ理论）培训班，邀请北京亿维讯集团公司中国区总经理赵敏作了技术创新方法（TRIZ理论）专题报告，七煤集团、区县领导及所属企业领导和工程技术人员、市直部门领导等200余人参加了本次培训班，黑龙江省科技厅发展计划处李建峰处长出席我市此次培训班并做了重要讲话。2、开展了企业信息化培训工作。为进一步巩固七台河市制造业信息化建设取得的成果，结合七台河市的实际特点，5月25日，举办了七台河市煤炭深加工企业信息化培训班，三区一县17户企业的60余名信息化主管和经理接受了培训。此次培训专门邀请了用友公司东北区高级咨询顾问张利进女士到会，并做了精彩讲座。此次培训班得到了培训人员的一致好评，加速了信息技术改造我市煤化工企业的步伐。3、成功举办了民营科技企业发展创业培训班。9月27日，在七台河市市科技企业孵化中心，为七台河市初创型民营科技企业进行了发展创业培训，企业经营者和管理者60多人接受了企业创业和发展的培训。通过以上各个层次和多种形式的培训，我市非公有制企业的科技创新能力和水平得到了进一步的增强和提高。（二）科普工作稳步开展，利用科技活动周和全国科普日等时机，组织大型科普活动。开展了科技进社区活动，举办了北药技术、煤化工企业信息化培训班、科普系列等专题讲座。开展了科技、文化、卫生三下乡等活动。积极开展面向农村的科普宣传、科技下乡等活动，以北药开发宣传为重点，采取聘请专家指导、培训等手段，加快农业新技术、新成果的推广进程。（三）国内外科技交流与合作上新台阶，1、国际交流与合作成效显著。今年，七台河市国际间的科技交流与合作很活跃，分别与韩国、日本和俄罗斯等国进行了沟通与交往。七台河市发挥北药种植的优势，在与韩国和日本合作上重点放在北药种植及加工项目上。九月底，组织招商团赴韩国就北药招商引资和人参销售及深加工等问题与韩方进行洽谈。近日，韩国多家客商就北药加工合作问题来我市进行深入交流，现已初步达成多项意向性协议。与日本合作的人参试验项目历时三年，于10月份完成，日本津村药业的相关人员来我市进行现场验收，并将已经烘干人参带回日本进行技术检测，待检测结果出来后，进行下一步合作洽谈。另外七台河市与俄罗斯合作的高纯气体引进项目也在就具体事宜进行洽谈。2、成功组织企业参加了“哈洽会”与“高交会”。通过召开会议，认真部署安排，筛选了4家企业共6个项目参展第十八届哈洽会。由于组织得力，安排周密，收到了良好效果，获得了黑龙江省科技厅的表彰奖励。另外，10月份又组织了七台河市8个优秀项目参加了深圳第九届中国国际高新技术产品交易会，我市参展项目和产品受到了好评。
气象地貌：七台河市位于黑龙江省东部的张广才岭与完达山脉两大山系衔接地带，地理位置介于东经130°06′——131°58′，北纬45°16′——46°37′之间，南部与鸡东县、北部与桦南县相连，东北部与宝清县、西北部与依兰县接壤，西南部与林口县、东南部与密山县毗邻，是一座因煤而起的新兴煤炭工业城市。七台河市地处低山丘陵区，按地形变化可划分为低山丘陵、漫岗地、河滩地和山间谷地四个地貌类型。全市总面积6212平方公里，其中勃利县面积4455平方公里。总的地势为东南高，西北低，由东南向西北逐渐倾斜。全市境内由倭肯河及挠力河两大水系构成大小河流十一条。七台河市处于中温带湿润气候区，四季分明，降水各季分布不均。冬季长而干燥寒冷，夏季短而湿热多雨，春、秋两季气候多变，春季回暖快、风大而少雨干旱，秋季降温快，来霜早。年平均温度4.0℃。最冷月（一月）平均气温为-18.3℃。极端最低气温达-39.0℃最热月（七月）平均气温为21.9℃。极端最高气温37.4℃。年平均无霜期为128天，年平均降水量549毫米，年平均日照时数2484.5小时，≥10积温2550℃。五至九月降水量占全年降水量的79%，七至九月降水量占全年降水量的60%。水热同季，昼夜温差大。【奥运冠军的摇篮】，迄今为止，这座小城已经出了四位奥运冠军。已经成为中国名副其实的短道速滑基地。我国历届冬奥会加起来一共获得9块金牌。其中七台河好儿女一共获得了6块。这不得不说这是个传奇。包括杨扬-2002盐湖城冬奥会短道速滑女子500M，2002盐湖城冬奥会短道速滑女子1000M，王蒙-2006都灵冬奥会短道速滑女子500M，2010温哥华冬奥会王濛短道速滑女子500米，王濛、周洋、张会、孙琳琳（七台河）短道速滑女子3000米接力，王濛短道速滑女子1000米
劳动保障：2007年，七台河市劳动保障工作以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指针，深入贯彻落实党的十七大精神，以就业再就业、社会保险和维护劳动者合法权益工作为重点，真抓实干、不断创新，取得了突出成绩，为全市的经济发展和构建和谐社会发挥了重要作用。一、黑龙江省、七台河市政府确定的年度重点任务完成情况，（一）黑龙江省省委、黑龙江省政府考核七台河市主要指标全部完成。七台河市新增就业1.17万人，完成年计划的166%；下岗失业人员再就业0.58万人，完成年计划的135%；城镇登记失业率控制在3.2%，低于省控指标1.3个百分点；养老保险参保总量达到6.34万人，基金征缴额达到1.65亿元，分别完成年计划的109%、144%；医疗保险参保总量达到30.03万人，完成年计划的100%；失业保险参保总量达到8万人，基金征缴额达到3497万元，分别完成年计划的103%、336%；工伤保险参保总量达到11.1万人，完成年计划的100%；各类企业劳动合同签订率为93%,超出省定指标3个百分点。（二）七台河市委、七台河市政府督办的重点工作任务全部超额完成。我局承担的全市重点督办的事项有三项，即促进就业、落实再就业优惠政策、维护劳动者合法权益。通过实施积极的就业政策、协调相关部门落实优惠政策、规范劳动力市场、实施劳动合同三年计划等措施，超额完成了工作任务。1、全年七台河市实现新就业11680人，超计划30%，下岗失业人员再就业5848人，超计划17%，城镇登记失业率控制在3.2%以内，低于省控指标1.3个百分点。2、发放《再就业优惠证》10856本；小额担保贷款2059万元，超计划105%；为下岗失业人员创业减免税费514.5万元。3、劳动监察联合公安、工商、建设、工会等多个部门，针对拖欠农民工资问题、劳动合同签订、用人单位为劳动者缴纳社会保险等专项工作开展全市性劳动监察5次，监察用人单位1219户，及时查处劳动者举报投诉案件146起，有效地维护了劳动者的合法权益。（三）招商引资工作超额完成任务。全年完成招商引资额1200万元，超计划140%。（四）改善经济发展环境工作再创佳绩。七台河市继续扎实有效地开展了创建优良经济发展环境工作，工作作风进一步改善，服务质量有了新的提高。全年主要领导走进“行风热线”直播间四次，解答七台河市市民提出的涉劳问题36个，当场未能解决的3个问题均限期办结。局领导带头执行信访接待制度，在一楼大厅现场接待来访群众4800余人次，办理信访案件258件，有力地维护了全市的稳定。二、部门任务完成情况，（一）政策带动，多措并举，形成了城乡就业一体化格局，1、就业再就业工作的推进落实机制进一步完善。今年，七台河市市委、七台河市市政府着力保障和改善民生，市委常委会、市长办公会多次听取就业再就业工作情况汇报，研究分析和解决就业再就业工作中存在的问题，市委常委、市政府常务副市长张升同志在4月3日主持召开了全市就业再就业及维护劳动者权益工作会议，市政府与各区（县）签订了工作目标责任状，并下发了《维护农民工合法权益的若干意见》和《维护劳动者合法权益联席会议制度》两个文件，把劳动保障工作摆上了更加重要的位置，形成了环环紧扣的推进落实机制。全市各级政府及劳动保障部门也层层签订了目标责任状，形成了目标明确、责任明确、分工明确的责任落实体系。2、培训促就业、就业带培训的良性互动局面已经形成。在2006年基础上，我们继续统筹城乡就业，把搞好培训作为促进就业的前提条件，以高就业、稳定就业、转移就业作为工作目标，形成了培训与就业的良性互动。一是开展了下岗失业人员培训工作。我局在新建的职业技术学校教学楼中划出一层，面积为862平方米，作为市就业训练中心开展职业技能培训的实训场地，共设8个教室，每个教室面积为59.4平方米，可同时举办微机操作、面点制作、美容、保健按摩、缝纫等5个专业的技能培训班，一次性可培训300人。全市各类培训机构共举办各类专业培训班97期，共培训下岗失业人员7946人，完成年计划的199%。二是与市中小企业局联合开展了创业培训。我们与市中小企业局联合制发了《创办小企业，开发新岗位，以创业促就业活动实施意见》，在了解创业者、初创企业和成长型企业需求的基础上，建设创业孵化基地10个，征集开发创业项目100个，举办“创办你的企业（SYB）”和“改善你的企业（SIYB）”培训班，帮助创业者掌握创办企业的知识和方法，提高创业能力，使其能够成功创业；对已创办企业但需要稳定发展的中小企业老板进行“改善你的企业”培训，提高企业存活率，促进就业的稳定性。全市共举办SIYB创业培训班37期，培训1351人，通过培训全市新创办个体工商155户，新创办个体私营企业1044户，新增就业人员4053人。三是利用农闲时间继续开展了农村富余劳动力培训。制发了2007年全市农村劳动力技能培训计划，将培训任务落实到三区一县。充分发挥已有的20个培训基地作用，采取基地培训和流动课堂授课相结合的形式，先后在三区的20个村举办了电焊、瓦工、家政服务、手工编织、美容等各类培训班52期，培训了6172人；勃利县在11个村组织开展了农机维修、汽车修理、厨师等培训班37期，培训了3285人，80%以上的劳动力培训后实现了转移就业。3、优惠政策促进就业再就业的倍增效应继续放大。七台河市积极协调相关部门继续深入落实省、市新一轮再就业扶持政策，各相关部门也通力合作，进一步把各项优惠政策落实落靠。我们把《再就业优惠证》发放、提供小额担保贷款、减免税费、兑现社保补贴等各项优惠政策的落实紧密衔接起来，全年共为下岗失业人员办理《再就业优惠证》10856本；各有关部门为2858名下岗失业人员减免各种税费514.5万元（税287万元，费227.5万元）；为1029名下岗失业人员发放小额担保贷款2059万元，完成年任务的205%；全市再就业补贴资金全部发放到位。三是调查摸底，开展了就业困难群体就业援助工作。按照市委、市政府年初的提出的要确保“零就业”家庭、特困职工家庭、有劳动能力的残疾人家庭、双下岗家庭、“4050”人员家庭至少1人就业的目标，我们制定了《七台河市“就业困难群体”就业援助活动实施方案》，组织社区劳动保障协理员对全市“就业困难群体”开展了入户调查。通过调查统计，全市就业困难群体涉及的家庭有3550户，需要安置的人员有5743人。对这部分家庭和人员分别建立个人档案和数据库，实行动态管理，跟踪服务。经过各级政府和劳动保障部门的共同努力，取得了可喜成绩。截止10月末，全市已帮助3550户就业困难群体中的3727人实现了就业再就业（其中零就业家庭322户343人、“4050”人员家庭1312户1182人、双下岗家庭554户780人、特困家庭1205户1246人、有劳动能力的残疾人家庭157户176人），实现了年初提出的就业困难家庭每户至少1人就业的目标，并提前一季度完成了省里下达的消除零就业家庭的任务。四是总结经验，继续开展了创建充分就业社区活动。在去年开展的创建充分就业社区活动中，全市有7个社区（桃山区2个、茄子河区2个、新兴区1个、勃利县2个）达到充分就业社区标准，并通过了省里的认定。（二）加大力度，严格执法，劳动者合法权益得到及时维护，1、开展劳动保障守法诚信评价与专项检查相结合，推进劳动合同制度实施。把与劳动者订立劳动合同作为用人单位劳动保障守法诚信评价工作的重要内容，企业劳动保障守法诚信评价覆盖面达100%；开展劳动合同签订情况专项检查三次，检查用人单位498户，根据劳动关系多样性特点，设计和发放规范合同文本6000余份，合同鉴证涉及劳动者1万多人，促进了企业依法、合法用工观念的形成，规范了劳动关系。国有及国有控股企业、集体企业、民营企业、个体工商户、农民工劳动合同的签订率分别达到98%、95%、75%、61%、85%以上。2、健全监察网络，维护劳动者权益工作触角向下延伸。对三区的维护劳动者权益工作实行属地化管理，明确了三区在劳动保障监察上的事权，发挥社区劳动保障协理员在维权上的监督作用，形成覆盖到街道、社区的监督举报工作网络。市劳动监察大队在做好日常巡查的同时，重点开展了劳动力市场检查、农民工工资保障金收缴、劳动合同签订及履行和社会保险费促缴等专项执法检查工作。促缴社会保险费24万元，为1978名劳动者追讨工资456万元，用人单位拖欠劳动者工资问题得到有效控制。3、落实三项制度，打造公平、公正的劳动仲裁执法环境。坚持“让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司”的仲裁宗旨，严格执行首席负责制、案件合议制、错案追究制等三项工作制度，做到“双向维护”，杜绝了“关系案、人情案”的出现。共审结劳动争议案件806件，为企业职工和个体业者挽回各项应得待遇1156.4万元。为了有效化解劳动争议，我们强化了仲裁院实体化建设，坚持“多调少裁、以调为主”的办案理念，案件调解率达64%，居全省同行前列。 |
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