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推行“科技兴椒”战略：辣椒产业已经成为洮南市的特色产业，“富市强乡裕民”的带头产业。1999~2002年，洮南辣椒连续4年被吉林省政府评为“吉林名牌农产品”，并获得“北京国际农业食品博览会金奖”。洮南市也先后被命名为“中国辣椒之乡”、“中国辣椒第一市”。从耕种到收获、销售，包括市场交易环境，洮南市建立了一条龙式的辣椒产业发展链条。近年来，洮南市的辣椒种植面积仍在逐年增加，区域内以福顺镇为中心10余个乡（镇），常年种植面积稳定在15万亩左右，并辐射周边12个县市（区）、70多个乡（镇）种植辣椒，域内外基地总面积近30万亩。2010年，共产红干椒5000多万斤，创产值近两亿元。金塔集团和爱迪尔生物工程科技有限公司等国家级农业产业化龙头企业和省级农业产业化龙头企业开始关注洮南，全市已拥有固定资产500万元以上的辣椒公司近20个。全市年可加工红色素、辣椒精等精深产品2500多吨，粗加工5万余吨，辣椒产业加工业实现销售收入5亿元，利润7000万元。金塔集团在洮南经济开发区投资7000万元建设洮南北方金塔实业有限公司食品分公司，以生物活性辣椒油食品加工为主，预计年产万吨共27个品种营养保健型的辣椒酱。目前，项目正在建设过程中，建成投产后，年消耗原料8000吨，其中生鲜椒7000吨，干椒1000吨，可新增辣椒种植面积1万亩，带动2500户椒农的收入，实现年产值1.5亿元，利税6000万元；洮南市金塔集团在洮南经济开发区投资建设的洮南市生物科技有限公司，则采用超临界CO2流体技术萃取辣椒素，达产后年可消耗干辣椒5万吨，实现产值5亿元，利税8000万元，新增种植面积18万亩，带动农民增收1.8亿元。为了将辣椒产业品牌化，专业化，洮南市现已成立辣椒专业合作社56个，吸纳和带动辣椒种植农民3.5万户，减低了椒农进入市场的风险的同时提高了椒农收入。洮南还整合商贸资源，建设了福顺辣椒交易市场。福顺辣椒市场占地12万平方米，有4座恒温库，储藏容量达1万吨，该市场现已成为东北地区最大的辣椒集散市场和种苗供应基地。通过市场联结，洮南市与1200多家客商建立了商贸合作关系，产品销往全国20多个省市区和韩国、日本、中国香港等国家和地区，年交易量达4万吨，交易额近3亿元。为了让辣椒产业发展更为红火，当地政府专门成立辣椒产业化领导小组，抽调精干的专职人员负责辣椒产业化工作。制定出台《扶持辣椒产业发展的若干意见》，为辣椒产业发展创造政策空间。完善农田基础设施，对辣椒种植集中连片的地块打井，探索辣椒膜下滴灌技术，以解决水源不足的问题；把农业政策类项目资金打捆使用，集中向辣椒产业倾斜，与金融部门衔接沟通，争取信贷资金，增加对辣椒精深加工企业和农户的资金支持，为产业发展提供资金保障；为保障农民利益，建立利益返还机制，在辣椒加工企业税收中拿出一定比例资金，用于补贴辣椒种植农户。将辣椒纳入农业政策保险范围，确定保底收购价格，规避各种灾害和市场价格波动带来的风险。洮南辣椒种植历史悠久，但长期以来，一直处于松散、粗放的经营模式，为改变这一现状，当地政府开始发动农民，吸引更多的农民加入到辣椒产业中。多年的实践证明，同等条件下，种植辣椒收益是玉米的3~5倍，是绿豆的2倍多。可观的经济效益激发了农民种椒积极性；种椒大户现身说法，亲自介绍经验，带动一批农民加入了种椒的队伍；组织农民到辣椒龙头企业参观考察，了解企业发展现状和经济实力，让农民坚定种椒的信心和决心。近年来，洮南市正努力为辣椒产业的发展营造一流的服务环境，辣椒产业发展趋向深度发展。辣椒产业协会成立，管理辣椒产业经验丰富的退休市级领导任会长，组织精干人员对辣椒产业进行整体谋划，并在基地建设、市场营销等方面提供服务；按照“规范化管理、标准化生产、品牌化经营”的原则，组建辣椒专业合作社，吸纳辣椒种植农户，让企业与农户之间形成连接；编制《洮南市无公害红干辣椒栽培技术规程》，对辣椒种植实行标准化生产，实现由粗放种植到科学种植的转变；为保证运输畅通，洮南市为辣椒运输车辆免费办理“辣椒绿色通行证”，一般情况下，不罚款、不扣证、不扣车。为辣椒产业顺利走出洮南，保驾护航。为提高辣椒产业整体水平，针对品种辣椒种植费时费力等实际问题，洮南市提出“科技兴椒”的现代发展理念。通过科技创新和科技示范，推行辣椒种植全程机械化，降低辣椒种植的劳动强度，推动基地建设向更深层发展。2011年，金塔集团投资2100万元，建设3000亩辣椒全程机械化试验基地，将从辣椒育苗、插秧、收获实现全程机械化操作，试验成功后，将在全市普及推广。并通过开展科技培训、发放科技推广资料，提高农民科学种植辣椒水平。引进优良品种，本着“引进一批，试验一批，推广一批”的原则，已引进推广金塔、宜都红等十几个畅销品种，改变了原有种植品种单一的问题，辣椒品质得到提升。在辣椒基地建设的基础上，向“多村一品”、“数乡一业”的专业化种植方向发展，形成具有市场竞争力的区域优质辣椒产业带。在收购价格上予以保护，争取政策资金，在集中边片的地块打井，保证充足水源，探索将膜下滴灌技术应用到辣椒种植领域，鼓励和吸引农民种植辣椒，预计利用2~3年的时间，品种辣椒种植面积达到20万亩，以满足龙头企业加工需求。引导龙头企业与农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益共同体，支持和鼓励龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，完善委托生产、订单农业、入股分红、最低保护价、利润返还等利益分配机制，结成更加紧密的利益共同体。推行“龙头企业+合作社+农户”的新型经营模式，通过大力发展农民专业合作经济组织,提高农民的组织化程度,稳定可靠的促进农民增收。以技术开发和技术创新，改进加工工艺，促进科研成果向现实生产力转化，提高农产品精深加工水平和产品档次，为产品链条更新血液。构建以龙头企业为主体、产学研相结合的农业科技创新体系，引导龙头企业与高等院校、科研院所合作共建研发机构，对关键技术开展联合攻关，开发具有自主知识产权的专用新品种、新技术、新产品，以科技创新推进产业升级、延长产业链条。
人口民族：2000年末洮南市总人口431699人，含汉、蒙、满、回、朝鲜等15个民族，城区人口121401人，占总人口的28.1%。2005年末洮南市总人口43.9万人，含汉、蒙、满、回、朝鲜等15个民族，城区人口15.6万人，占总人口的35.5%。
历史沿革：据已发现的新石器文化遗址及出土文物证明，早在四千年前就有人类在这块土地上生息繁衍。春秋至隋唐时期有东胡、鲜卑等少数民族在此居住。洮南设治较早，行政区划演变频繁。唐时属松漠都督府，辽、金时属泰州，元时属泰宁路，明时归奴儿干都司泰宁卫所辖，清时隶属科尔沁右翼前旗。1904年于现址建洮南府，辖靖安、开通、礼泉、镇东、安广5县。1913年，撤府设县，称洮南县，隶属奉天省。1945年8月14日后，曾隶属嫩江、辽北、黑龙江省，1954年6月划归吉林省。1958年10月与原白城县12个乡合并为洮安县。1987年5月21日经国务院批准撤县设市，称洮南市。洮南，因治所位于洮儿河南岸而得名。洮南唐时属松漠都督府。辽、金时属泰州。元初是哈赤温封地。先后隶属泰宁府、泰宁路。明时属奴儿干都司泰宁卫。境内四家子古城，曾是辽上京道泰州和德昌节度使、金北京路泰州、元开元路泰宁府、明泰宁卫的治所。清初，属科尔沁右翼前旗扎萨克领地。1902年（清光绪二十八年），蒙地全面解禁，放荒招垦，盛京将军设立扎萨克图蒙荒行局。1904年7月4日（清光绪三十年五月二十一日），盛京将军奏准，在双流镇设置洮南府，领靖安、开通等县。隶属盛京将军管辖。1907年4月（清光绪三十三年三月），“裁将军，设行省”，改隶奉天行省管辖。中华民国成立后，1913年2月，改为洮南县，隶属奉天省北路道。1914年6月，改隶洮昌道。1929年2月，废止道制，改由辽宁省（奉天省改称）直辖。东北沦陷后，初隶奉天省，1934年12月划归龙江省管辖。1945年“九三”抗日战争胜利后，划归嫩江省管辖。1946年1月，改隶吉江行政区；3月，划归嫩南行政区；4月，将庆平、永平等10个村划出，设置洮北县，驻瓦房村；洮南县改隶辽吉行政区。1947年1月，划归辽北省管辖。1948年7月，划归嫩江省管辖。1949年5月，撤销嫩江省，划归黑龙江省管辖。1954年8月，划归吉林省白城子区专员公署；9月15日，正式划归吉林省管辖，隶属白城专区。1958年11月21日，国务院批准，将白城县与洮南县合并，改为洮安县，县人民委员会驻洮南镇。1987年5月21日，国务院批准，撤销洮安县，设立洮南市（县级），仍隶白城地区。1993年6月14日，撤销白城地区，设立白城市（地级）；将洮南市划归省直辖，省委托白城市代管。洮南县，1945年11月，洮南县划归嫩江省直辖。1946年1月，建立人民民主政权，成立洮南县民主政府，划归吉江行政区洮南专区管辖。2月，吉江行政区驻地迁到洮南，洮南县划归第一专区。3月，划归嫩南行政区管辖，专署驻洮南。辖洮南、洮安、镇东、安广、赉北、泰赉、景星、突泉、开通、瞻榆、杜尔伯特旗等县、旗。4月16日．嫩南行政公署通令，将洮南县北部的庆平、庆远、水平、永安、万宝、宝利、瓦房、富贵、兴隆、新立10个村划出，设立洮北县，县政府驻地瓦房镇。洮南县辖9个区。6月，划归辽吉行政区四专区。8月，归辽吉行政区直辖。洮南县辖8个区。62个村。12月，复归辽吉行政区四专区。1947年8月，划归辽北省直辖。1948年2月，划归辽北省白城子后方办事处。7月，划归嫩江省。8月17日，划归辽北省白城子专区。9月，嫩江省决定撤销洮北县。将所属各区划归洮安县（白城县）。10月，划归嫩江省白城子办事处。1949年4月，洮南县辖8个区，改属黑龙江省。设洮南县人民政府。1950年，洮南县辖6个区，71个村。1954年6月19日，洮南县由黑龙江省划归吉林省白城专区管辖。1956年，设洮南县人民委员会。撤区，划为1个镇、16个乡。洮安县，1958年1月，将16个乡合并为7个乡，8月，又将7个乡合并为4个乡。10月23日，吉林省人民委员会决定撤销白城县，设立白城市，将原白城县所辖的20个乡，并入洮南县，并将洮南县改名为洮安县（沿用白城县旧称），驻洮南镇。仍隶属于白城专区。1959年9月19日，将全县25个乡、镇改为17个人民公社。计213个生产大队。1962年10月，将17个公社划为25个公社。1964年，将洮南镇人民公社改为洮南镇人民委员会，增设镇西、万宝两镇。1965年12月，洮安县辖3个镇、29个公社，213个生产大队。1968年，撤销洮安县人民委员会。成立洮安县革命委员会。1971年12月，洮安县辖32个公社。311个生产大队。1976年胡力吐蒙古族人民公社划归科尔沁右翼前旗（1979年仍划归洮安县）。1979年7月，洮安县辖27个公社、3个镇，295个生产大队，1394个生产小队。1980年初，洮安县辖27个公社、3个镇，295个生产大队，1394个生产小队。撤销洮安县革命委员会，成立洮安县人民政府。1983年12月10日，洮安县撤销人民公社，改为乡、村建制。除洮南、万宝、岭下3个镇外，将28个公社改为乡，将310个生产大队改为村。1984年12月25日，撤销瓦房、黑水两个乡，设立瓦房镇，黑水镇。全县辖5个镇、26个乡。仍属吉林省白城地区行政公署。1985年12月，洮安县辖5个镇、26个乡，310个村。洮南市，1987年5月21日，国务院批准，撤销洮安县，设立洮南市（县级市），以原洮安县的行政区域为洮南市的行政区域。洮南市设立后仍归白城地区行署管辖。1993年，将洮南市的岭下镇、洮河镇、岭下乡、永胜乡、洮东乡、金祥乡、德顺乡划归洮北区管辖。1995年12月，洮南市辖6个街道办事处、5个镇、16个乡，83个居民委员会、221个村民委员会。2000年，根据第五次人口普查数据：全市总人口441096人，其中：团结街道33208人、富文街道16232人、光明街道26019人、兴隆街道21484人、永康街道24789人、通达街道15482人、瓦房镇21151人、万宝镇24113人、黑水镇19402人、那金镇18604人、安定镇19133人、胡力吐蒙古族乡8724人、万宝乡9052人、聚宝乡10333人、煤窑乡17864人、东升乡14075人、野马乡9888人、永茂乡14219人、兴业乡8414人、蛟流河乡16303人、大通乡15110人、福顺乡11543人、幸福乡11131人、二龙乡14503人、向阳乡17958人、呼和车力蒙古族乡9738人、洮府乡12624人。2002年12月，洮南市辖6个街道、5个镇、14个乡、2个民族乡。全市总人口43．7万人，其中非农业人口15．3万人。2003年底，洮南市辖6个街道、5个镇、14个乡、2个民族乡：团结街道、富文街道、光明街道、兴隆街道、永康街道、通达街道、瓦房镇、万宝镇、黑水镇、那金镇、安定镇、胡力吐蒙古族乡、万宝乡、煤窑乡、东升乡、野马乡、聚宝乡、永茂乡、蛟流河乡、大通乡、兴业乡、福顺乡、幸福乡、二龙乡、向阳乡、呼和车力蒙古族乡、洮府乡，共有行政村221个。面积5103平方千米。总人口44.3万人，其中农业人口27.6万人，占总人口的62.3%。洮南市辖6个街道、5个镇、14个乡、2个民族乡：团结街道、富文街道、光明街道、兴隆街道、永康街道、通达街道、瓦房镇、万宝镇、黑水镇、那金镇、安定镇、胡力吐蒙古族乡、万宝乡、聚宝乡、煤窑乡、东升乡、野马乡、永茂乡、兴业乡、蛟流河乡、大通乡、福顺乡、幸福乡、二龙乡、向阳乡、呼和车力蒙古族乡、洮府乡。2005年，撤销向阳乡，设立向阳街道办事处；福顺乡、幸福乡、兴业乡合并为福顺镇（“吉林区划地名网”中为福顺乡）。
自然资源：土地资源耕地274万亩。（农村人均占有耕地约10亩），林地约208万亩；草地232万亩；1517个山丘总面积30万亩。水资源境内有大小河流7条，洮儿河是嫩江的支流，境内长156公里。蛟流河是洮儿河较大支流，境内长70公里。有群昌、创业中型水库两座，蓄水能力为12680万立方米，有郭家店、四海泡等大小泡沼39处。有水面43.6万亩，可养鱼水面32.6万亩，已养鱼水面18万亩，苇塘15.4万亩，可采苇面积7.2万亩，年产芦苇8000吨以上。全市水资源总量为5.42亿立方米/年，其中，地下水资源量为4.48亿立方米/年。林木资源全活立木总蓄积量229万立方米，主要有杨、松、榆、柳等树种，森林覆盖率达到9.51%。矿产资源现已探明的金属有铜、铝、铅、锌、铁、金、银等；非金属有煤、珍珠岩、石灰石、高岭土、膨润土黄石等20余种。野生植物资源盛产防风、甘草、麻黄草、蒺藜草等中药材220余种。土特产品黑水西瓜、大鹦哥绿豆、“四辣”（辣椒、黄烟、大葱、大蒜）蓖麻、万宝粉条、杂粮杂豆、新鲜蔬菜等。
经济建设：农业：农业资源丰富洮南是国家确定的商品粮基地县、粮棉大县。全市现有耕地183.9万亩，农村人均占有耕地7亩。土质比较肥沃，土壤类型多样，适宜多种农作物生长,盛产玉米、水稻、谷子、小麦。经济作物主要有绿豆、红小豆、红干椒、黑水西瓜、粉条、蓖麻、芝麻、葵花、山杏仁等。其中A字鹦哥绿豆是吉林省名牌产品，福茂牌红干椒曾获北京国际农业（食品）博览会金奖。产品销往国内23个省、市、自治区，远销南韩、朝鲜、日本、美国等国家和地区。依托特色农产品优势，我们规划建设了全国最大的农副产品加工贸易园区、北方红干椒市场、黑水西瓜批发市场和万宝粉条市场等48个专业市场，其中农副产品加工贸易园区年交易量30万吨，年贸易额6亿元,拉动了附近周边地区600万亩杂粮杂豆种植面积。畜牧业在洮南农村经济中占有较大的比重，现有草原面积232万亩，草质优良，年产鲜草20万吨，载畜量可达110万只羊单位，年产秸秆150万吨，为大力发展畜牧业奠定了良好基础。洮南是国家级优质细毛羊基地县，养羊数量连续多年居全省之首，优质细羊毛在2001年长春国际农业食品博览会上被评为名牌产品。肉、蛋鸡、育肥牛的养殖规模不断扩大，在吉林西部及周边地区小有名气，獭兔、肉食犬、兰狐等特种养殖正在兴起。目前，牛、羊、猪、禽饲养量分别为5万头、78.3只、45.5万头、482万只。为加快农民增收致富步伐，该市依托内蒙古蒙牛乳业集团公司实施了奶牛“富市裕民”增收计划，到2007年计划发展奶牛10万头，目前奶牛已发展到2.7万头，日产鲜奶130吨，成为吉林省最大的鲜奶奶源基地。洮南境内有大小河流7条，洮儿河是嫩江的支流，境内长156公里。蛟流河是洮儿河较大支流，境内长70公里。有群昌、创业中型水库两座，蓄水能力达12680万立方米，有郭家店、四海泡等大小泡沼21处。可养鱼水面15.9万亩，已养鱼水面7.3万亩，水产品产量3040吨。苇塘15.4万亩，可采苇面积7.2万亩，年产芦苇8000吨以上。全市水资源总量5.42亿立方米/年，其中地下水资源量为4.48亿立方米/年。洮南市现有林地129.45万亩,全市活立木总蓄积量260.4万立方米，主要有杨、松、榆、柳等树种，森林覆盖率9.63%。北部有荒山1517个，适宜大面积开发林果业。李子、葡萄、银白杏、沙果、大慈梨、苹果等名优品种经试种,已在洮南安家落户。从2003年起至2007年在北部半山区建设百万亩山杏基地，目前已栽植山杏65万亩，到2007年盛果期年可产干果3500万公斤，成为全国最大的山杏生产基地，山杏加工潜力巨大。 |
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