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二、农业：农业和农村经济稳步发展。全市认真贯彻落实中央、省、州一系列农村工作会议精神，按照统筹城乡经济社会发展的要求，积极推进社会主义新农村建设，继续优化调整农村产业结构，全面落实支农惠农政策，确保农业和农村经济稳步发展。全年实现农林牧渔业总产值11.03亿元，比上年增长6.1%。粮食产量有所增加，经济作物发展良好，主要产品产量有增有，畜牧业生产加快发展，主要畜禽产品与上年相比均有不同程度增减（见表2）。农业基础设施建设力度加大，农业生产条件继续改善。全年农田有效灌溉面积8110公顷。年末全市农业机械总动力23139.45万瓦特，比上年增长3.0%；农用大中型拖拉机916台，小型拖拉机1633台，农用运输车2544辆，农用排灌动力机械858.05万瓦特，农用化肥施用量（折纯）0.83万吨，农村用电量5618万千瓦时。
三、工业和建筑业：工业生产逐步回暖，产值持续增长，经济效益大幅增长。全年实现工业总产值261.3亿元，比上年增长8.1%，对GDP的贡献率为56.6%，拉动经济增长5.4个百分点。实现增加值61.16亿元，比上年增长8.3%。其中：规模以上工业企业完成总产值219.12亿元，增长11.0%，实现增加值50.69亿元，增长16.5%。从轻重工业看：轻工业增长快于重工业。全市完成轻工业产值7.07亿元，比上年增长2.9倍；完成重工业产值254.23亿元，增长2.9%。从经济类型看：国有经济完成产值4.81亿元，比上年增长36.4%；集体经济6.12亿元，下降50.8%；股份制经济220.08亿元，增长11.5%；其他经济类型30.29亿元，增长7.5%。经济效益大幅增长。2009年，全市规模以上工业实现利税总额9.15亿元，增长26.5%，实现利润1.99亿元，增长4.5倍。产品产销率为83.2%，增长7.7%。建筑业平稳发展。2009年全市建筑业完成增加值4.69亿元，比上年增长1.5%；完成总产值18.75亿元，比上年下降5.5%；房屋建筑施工面积186万平方米，比上年增长3.3%；竣工面积47万平方米，比上年下降37.1%。
八、财政、金融和保险：地方财政收支稳步增长。2009年全市完成地方一般预算收入7.73亿元，比上年增长2.4%。地方一般预算支出15.21亿元，比上年增长17.2%。金融运行平稳有序。2009年末全市金融机构各项存款余额达135.29亿元，比年初增长11.7%，其中企业存款余额24.97亿元，增长12.5%;城乡居民储蓄存款余额87.48亿元，增长9.5%。年末全市金融机构各项贷款余额达79.18亿元，比年初增长42.7%，其中短期贷款余额45.68亿元，增长28.6%；中长期贷款余额31.73亿元，增长64.4%。全年金融机构现金收入287.24亿元，现金支出310.26亿元，分别比上年增长0.3%和0.1%。保险业较快发展。全市各种保费收入3.85亿元，比上年增长9.5%；全年保险赔付额1.58亿元，比上年增长64.4%。
建制沿革：西汉时，个旧属贲古县，随着中原文化的渗透，锡、银、铅采冶业兴起，东汉时已形成较大规模的分工协作。明代，银、铜业盛，锡产品已为国内知名。清康熙后，锡业至为兴盛。光绪十一年（1885年），设个旧厅，建立衙署，专管矿务，个旧大锡开始大批量出口。民国二年（1913年），个旧被列为云南省一等大县。个旧市于1951年1月建市。1958年，个旧市隶属红河州，州府迁个旧市，同时撤销开远、蒙自县归个旧市辖。后两县于1961年划出。1988年，经国务院批准，个旧为云南省计划单列市，行使地州级经济管理权；为对外国人开放城市。2000年，个旧市辖1个街道、8个镇、4个乡：城区街道、沙甸镇、锡城镇、鸡街镇、大屯镇、乍甸镇、老厂镇、卡房镇、蔓耗镇、贾沙乡、保和乡、倘甸乡、黄草坝乡。根据第五次人口普查数据：全县总人口453311人，其中各乡镇人口（人）：城区街道158996、锡城镇20165、鸡街镇25631、大屯镇81680、乍甸镇18796、老厂镇38055、卡房镇43084、沙甸镇17104、蔓耗镇3464、倘甸乡12745、贾沙乡19063、保和乡10900、黄草坝乡3628。现在有彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、锡伯族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、满族、独龙族等民族分布。2003年4月25日，云政复[2003]34号：撤销个旧市黄草坝乡、蔓耗镇，合并设立蔓耗镇。2005年，个旧市撤销鸡街镇、倘甸乡和乍甸镇，设立新的鸡街镇。
个旧市城市建设概况：一、城市基本情况，个旧市是云南省的一个中等工业城市，1951年1月1日建市，因盛产大锡而闻名中外。1988年个旧被列为云南省计划单列市，同年10月经国务院批准列为开放城市。个旧现在是滇东南的中心城市。个旧全市总面积1587平方公里，总人口45.33万人，其中城镇人口30.95万人，城市化水平达68.3%。个旧是一座山水城市，海拔1689米，年平均气温16度，具有城在山中、湖在山中、冬无严寒、夏无酷暑的特点。城市建成区面积12平方公里，市区常住人口16万人。个旧城小巧玲珑，房屋环绕金湖四周而建，整洁卫生，绿树成荫，1990年曾被评为全国十佳卫生城市之一。个旧由于海拔差异大，立体气候明显，动植物资源也十分丰富。全市森林覆盖率32.3%，有乔木420种，经济林11种，竹子5种，野生药材200多种，野生花卉270余种，珍稀植物有云南金花茶、望天树、桫椤、董棕、云南穗花杉、柄翅果、多歧苏铁等9种，珍稀动物有长臂猿、云豹、麝、水獭、巨蜥等11种。其中，被称为“生物活化石”的红河多歧苏铁，为蔓耗热带雨林中所独有。为了加快个旧市的发展，市委、政府提出了“一二三”工作思路，即：以老工业城市的提升改造为突破点，立足有色、超越有色、立足老城、超越老城；将个旧建成云南省最大的有色金属冶炼中心、云南省重要的生物资源加工基地及云南省一流的精品城市。根据这一战略决策，个旧市加快了城市建设的步伐，以精品城市建设为目标，以治好一个金湖；绿化老阴山、老阳山两座面山；建好金湖文化广场、工人文化宫广场、体育场三个广场；突出锡文化特点、山地城市特点、欧式风格特点、夜景灯光特点四个特点的“一二三四”系统工程为重点，在城市规划、建设、管理等方面向精品城市又迈进了一步。二、城市规划情况，个旧市的城市总体规划自1983年经省政府批准实施以来，对城市建设起到了积极的指导作用。1995年底市政府根据《城市规划法》及省建设厅的要求，作出了修编个旧市城市总体规划的决定，成立了以市长为组长的修编领导小组及工作机构，96年上半年完成了总规修编的方案，因96年8月初个旧市连降大雨，发生了40年未遇的特大洪灾，洪灾过后，遵照省政府的指示，个旧市集中精力进行大量的恢复重建工作，总规修编受到了一定影响；1998年6月25日省建设厅与州建设局受省政府的委托，在昆明主持召开了《个旧市城市总体规划修编》评审会，并给予了通过；99年7月，因州政府正在组织编制的个开蒙群落城市总体规划涉及个旧、开远、蒙自三市县，决定暂缓向省政府转报个旧市城市总体规划修编成果；2000年底，根据省政府刚刚批准的个开蒙城市群总体规划和州政府的要求，又对总规修编成果进行了调整。现调整工作已全部完成，规划年限近期为2001年至2005年，远期为2006年至2020年；城市性质确定为：滇东南中心城市，个开蒙城市群的经济中心，个旧市的政治、经济、文化中心，发展以冶金、生物资源加工、化工、建材工业为主，积极发展商贸、旅游第三产业，建设具有良好休闲和居住环境的现代化精品城市；城市发展形态确定为锡城西区（现状市区）——锡城东区（大屯）——锡城北区（鸡街）三片区组团式城市结构形态，到2020年，把个旧市建设成为现代化的省域二级中心城市，滇东南中心城市，社会发展总体水平和经济综合实力进入全省地区性中心城市的行列。在完成《个旧市城市总体规划修编》的同时，还编制了《城市消防规划》、《个旧金湖景观规划》、《城市园林景观规划》、《城市排水规划》、《城市环境卫生发展规划》、《市区南部旧城改造详细规划》等一大批专业和详细规划；在规划管理方面，制定了一整套办事程序，实行了核发《建设工程规划许可证》联合办公制度，将人防、城建档案、城建监察、质量监督、标准定额、劳务管理等有关部门集中，每月10日和25日两次定期联合办公，只要符合审批条件，只需一天、一张支票即可办完有关手续，深受大家的欢迎；个旧市还结合实际，制定了《个旧市城市规划技术管理规定》，强化规划的管理。每年“一书两证”的办证率都在99%以上，违法违章建设查处率也在99%以上。三、城市建设情况，个旧“96.8”洪灾过后，按照省委、省政府提出的：“一定要把个旧建设得比灾前更美好”的指示精神，加大城市建设投入，展开了个旧历史上前所未有的大规模的城市建设，几年来，完成了“96.8”洪灾后市政基础设施、房屋和个旧湖治理三大类恢复重建工程∶投资2.5亿元，完成了市区建设路、金湖东路、金湖西路等城市主要道路的改造；建成了环境优美的明珠小区；完成了个旧湖环湖截污、排洪排污隧洞、个旧湖底泥疏挖、污水处理厂和环湖游览道建设等工程；建成了朝阳天桥、宝华游览索道、老阴山观景长廊、南北汽车客运站；建市50周年前夕又一鼓作气的完成了湖滨广场、个旧湖环湖美化、个旧湖二号通道改造、市区过境路路灯、市区北大门改造和绿化广场建设、老阴山景区道路改造、通宝门至青杉里道路改造；完成普洒河城市引水第一期工程和七层楼人员隐蔽工程，建成了个旧市第一座地下人行过街通道；新建了市人民医院内科、外科大楼、四星级宾馆、电讯枢纽大楼等一批城市基础设施工程；今年又开始进行金湖文化广场、中水回用、金湖底泥疏挖及湖中心音乐喷泉、垃圾处理场、普洒河城市补给水、二期夜景灯光、省级重点保护文物建筑云庙的周边环境改造、体育场看台改造、城区电网入地、市区南部旧城改造等城建十大工程建设。城市绿化加大了以金湖为中心的环湖绿化、面山绿化、道路绿化、庭院绿化、垂直绿化工作，去年在老阴山面山采取特殊措施新植树3.8万株，个旧湖环湖移栽了董棕和竹子，引种了百年榕树和移栽本地亚热带树种，街道行道树全部种植常绿树种；兴建了以绿地为主的抗洪纪念广场、湖滨广场、迎宾广场，使城市绿化覆盖率达到了34%，人均占有公共绿地达到了7.57平方米。为了体现党和政府对残疾人弱势群体的关爱，对市区主要道路人行道全部开通了无障碍通道，金湖南路首次建设了盲道；城市供水每年约1200万吨，人均日生活用水190升，城市自来水普及率100%；城市夜景灯光工程经过近6年来的不断投入、不断丰富、不断完善，已形成了点与面、线与片、动与静的较为完美结合，现在市区拥有路灯4000多盏、城市夜景灯光已达到3000千瓦，每天晚上开灯3个小时以上，管理上实现了微机集中控制；为了使居者有其屋，加大了经济实用住宅的建设，使一大批中低收入的家庭住上了功能齐全的配套住房，75%的市民拥有了属于自己产权的住宅，配套率达到了70%以上，在省内率先实施了城镇廉租住房制度，已有300多户住上了廉租住房，全市城镇人均住房居住面积达到了11.45平方米；政府还禁止在市区使用燃煤，90%以上使用了炊电和液化石油气。四、城市管理情况，城市建设三分建七分管，多年来，对城市建设的管理始终常抓不懈，经过历届政府和全市人民长期的努力，使个旧1990、1995年两次被评为“全国卫生城市”，1994、1996、1998、2000、2002年连续5次蝉联“全省甲级卫生城市”，个旧的城市环境卫生已形成一份无形的产业，成为继“锡都”之后又一块叫得响的城市品牌。城市管理主要是环境卫生和市容市貌的干净整洁。个旧市首先在管理机构上落实，实行三级管理∶一是市爱卫会，作为全市环境卫生的领导和协调机构；二是建设局，特别是城建监察大队和环卫处，作为城市具体管理和办事机构，负责城市主要街道市容市貌管理和清扫保洁；三是城区办事处和社区居委会，负责社区范围，主要是小街小巷、居民院坝的管理和清扫保洁，经过多年实践，这是行之有效的。制定、实施了《云南省红河哈尼族彝族自治州个旧金湖管理条例》，此外，政府还出台了10多个综合治理城市环境的政策性法规，如《关于加强对城市市容管理的通告》、《关于市容环境卫生实行“七不准”的通告》、《市区禁止烧燃煤的通告》等，使城市的管理有法可依。现在，个旧市制定了《个旧市创建“国家卫生城市”实施意见》，争取在2004年上半年内进入“国家卫生城市”的先进行列。经过不懈的努力，个旧的城市基础设施建设进一步完善，城市质量和综合服务功能进一步提高，整个城市环境发生了质的变化，先后被评为全国卫生城市、全国绿化先进城市、全国城市环境综合整治优秀城市、云南省甲级卫生城市，并于2001年荣获中国首届人居环境范例奖，在精品城市建设上迈出了坚实的一步。 |
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