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历史沿革：镇坪县位于陕西省最南端，大巴山北麓，川、陕、鄂三省交汇处，山高林密，地势险要，交通闭塞。历史上常有土匪、游勇占山为王，残害人民。解放前夕，国民党军队及地方反动武装纷纷窜入川陕鄂边境，妄图凭险据守，负隅顽抗。因而，镇坪县是陕西省最后解放的一个县。公元前11世纪，今镇坪地区为庸人拥有。周武王灭商，建庸国，镇坪为庸国辖地，鲁文公十七年（前610），楚庄王联合秦巴灭庸，庸地属楚。秦惠文王后十三年（前312），秦夺楚汉中郡设西城县。今镇坪地区为西城县辖地。秦昭王三年（前304），秦还汉中郡上庸与楚，今镇坪地区重归楚辖地。楚顷襄王十九年（前280），楚秦交战，楚向秦献出汉水以北及上庸，今镇坪地区遂属秦。公元前221年，秦统一六国，西城县为汉中郡治。西汉，沿袭秦制，设汉中郡长利县，辖今镇坪地区。东汉光武六年（30），废长利县，先后并入锡县、西城县。建安二十年（215），汉中郡改名汉宁郡，分锡县属上庸。到三国曹魏黄初二年（221）改西城郡为魏兴郡，隶荆州。魏景初元年（237）锡县又属魏兴郡。晋太康元年（280），置上廉县，属荆州上庸郡，辖今平利、镇坪地区。南北朝时，南朝宋分上廉，增设吉阳；不久撤上廉县，辖地并入吉阳，名吉阳县。南朝齐又划吉阳为吉阳、上廉两县，镇坪仍属上廉，先属魏兴郡，后属上庸郡。梁上庸县属魏兴郡。西魏废帝元年（552），改上廉县为吉安县，属安康郡，辖今镇坪县地区。三年（554）设金州。北周武成二年（562），撤西城，辖地并入吉安县，辖今安康、岚皋、平利、镇坪，属于金州。隋复置西城县，开皇十八年（598）改称吉安，仍属金州。大业三年（607）撤金州设西城郡，吉安县改称金州，辖今安康、岚皋、平利、镇坪，隶西城郡。大业十三年郡县俱废。唐武德元年（618）划金州县东南设平利县，县驻地上廉故城，辖镇坪，属山南东道金州。大历六年（771）废，并入西城县，长庆二年（822）复置。五代十国沿唐制，金州平利县属前蜀、后蜀。宋熙宁六年（1073），废平利县设镇辖今镇坪，属西城县。宋元祐初复设平利县；北宋属京西南路金州，南宋属利州东路金州。元至元年间，废平利县设巡检司，隶陕西行中书省兴元路金州。明洪武三年（1370），复置平利县辖今镇坪，属四川布政使夔州府大宁州；五年（1372）改属汉中府金州。正德八年（1513），以其地“毗连三省边境，处处相通，最为险隘”，“五方杂居，易薮奸”，割平利东南境设镇坪巡检司以镇守。山谷平地，当地习惯叫坪，因名镇坪。不久废。万历十一年（1583）)，金州改名兴安州。平利属兴安州。廿三年（1595），兴安州直隶陕西布政司。清初，镇坪属陕西布政使司兴安州平利县，乾隆元年（1736）设兴汉道，辖兴安州。乾隆四十八年（1783）升兴安州为府。划平利县广化里东南，即秋山以南置镇坪巡检司。嘉庆五年（1800）改兴汉道为陕南兵备道。道光四年（1824）升巡检司为镇坪抚民分县，设县丞。授予审理诉讼，征解钱粮暨公文直达三司、两道等特权。“虽云分县，实为专宰；然名义上仍为平利县知事的属员，工作究多不便”。因此民国2年（1913），县人呈请升县，与平利分疆治理。陕西都督张凤翙批复：设立县治，事关重大，仰候体察情况，斟酌办理。民国5年，再次请愿升县，督军陈树藩批复：现值戎马仓皇，缓办可也。民国8年，镇坪推举地方人士罗世安、杨少卿驻省，向军政两署请愿立县；平利组织旅省同乡极力反对，平利地方人士同时组织声援。直至民国9年始获批准。当时，省署拟以秋山为界，至金猫关以内之洪曾、八仙、百坪、百牙等四乡划归镇坪。督军公署委庞宗吉、省长公署委岚皋县知事刘仁骏为勘查划界委员。庞呈复县应升，界亦应划。刘徇平利人情，称县应升，界不应划；省长刘镇华遂据刘复定案。属陕西省汉中道。民国22年裁汉中道，设陕西省第五区行政督察专员公署，嗣后改为安康行政督察专员公署。1946年7月24日，中原解放军江汉军区司令员罗厚福、政委文敏生率领军区机关、警卫团和第三团由湖北竹山出发，分南北两路进入竹溪，准备经平利、镇坪向川东北进军。7月28日，警卫团第一营在白人沟、竹叶关突破地方反动武装围堵。30日下午攻克牛头店垭子，解放了国民党镇坪县政府所在地牛头店。后因入川受阻，8月3日撤离镇坪。中原解放军突围到镇坪给镇坪人民留下了深刻的政治影响。1950年1月7日，安康军分区独立七团政委秦金铎率领三营之七、八连和一营之一连，由岚皋出发，沿岚河而上，翻过化龙山，顺竹溪河直下，向镇坪挺进。平利独立营苏振海营长率领近两个连，同时从平利县出发，经秋坪、秋山过牛头店，沿南江河直上，向镇坪抵进。国民党镇坪县政府的自卫团见我军已到，于1月10日晚仓惶逃窜到四川省巫溪县铜灌沟的沙子岭一带，向地方反动武装鄂陕边区自卫指挥部靠拢。1月11日上午，独七团和平利独立营在竹溪河口会师，下午进驻国民党镇坪县政府临时驻地旧城钟宝街，宣告镇坪县解放。1949年5月，经中共陕南区委批准，在湖北郧县成立中共镇坪县委和镇坪县人民民主政府，随中国人民解放军第十九军西进，8月到达与镇坪县交界处平利县秋坪区，帮助该地区宣传政策，发动群众，组织农会，建立政权，争取瓦解平利县自卫团，收缴武器，侦察镇坪敌情，发动群众，做争取瓦解国民党镇坪县政府和自卫团的工作。中共镇坪县委和县政府在此期间，深入到镇坪县的沙坝、牛头店、白土岭一带宣传政策，张贴布告，发动群众，侦察敌情，并两次派人给国民党镇坪县上层人士送劝降信。1950年1月7日，中共镇坪县委和县政府干部从平利县秋坪出发，次日行至与镇坪交界的琉璃垭时，县委书记兼代理县长赵子平主持召开了临时会议，宣布镇坪县人民政府开始行使管理镇坪县的职能，全县成立3个区公所，县人民政府设秘书室、财政科、文教科，并布置了解放后的工作。镇坪虽然解放了，但国民党镇坪县政府和自卫团逃窜到了与四川巫溪县交界地区。特别是从镇坪逃窜的鄂陕边区自卫指挥部（鄂保四团）土匪900余人，纠集陕、川、鄂反动地方武装组建的所谓5个团、1个旅及绥一师共2200之众的兵力，在惯匪、国民党少将指挥官柯愈珊的指挥下，盘踞在川、陕、鄂交界的大巴山一带，妄图在此建立反革命根据地，等待时机，东山再起。这些匪徒所到之处，都是抢劫一空，严重威胁着我地方人民政权。因此，镇坪解放后，安康军分区独七团和平利县独立营奉命向鸡心岭以东进剿，配合湖北两郧军分区和川北部队，三面合围，彻底消灭这股残匪。1月14日晨，部队从镇坪钟宝街出发向鸡心岭挺进，在崇山峻岭、大雪封山、自然条件十分困难的情况下追剿窜匪。19日，与两郧军分区的郧均独立团在源茂沟会师。这次剿匪除匪十八旅远遁房县外，柯部被我全歼。安康军分区独七团和平利县独立营共毙伤敌人少将指挥官柯愈珊以下23人，俘敌423人，接受投降349人，缴获轻重机枪13挺，太行炮2门，手枪133支，步枪457支，发射筒5个，各种子弹25000余发，战马8匹，电台1部，电话机2部，药品及医疗器械一批。此外，当地群众在源茂沟打死敌兵1人，缴获步枪1支；五里垭消灭1个排，砍死3人，砍伤数人，缴获步枪7支。1月18日，鄂陕边区自卫指挥部第四团陈友三带1个大队23人向人民政府投诚。自此，镇坪县反动地方武装基本被消灭，安康军分区独七团留1个连配合地方工作。中共镇坪县委和县人民政府进驻牛头店，宣传党的政策，发动群众，建立基层政权组织，开展生产自救等工作。
四、固定资产投资：项目建设实现新突破。2009年全县施工项目43个，比上年减少29个，新增固定资产23237万元。全年完成社会固定资产投资51004万元，比上年增长28.4%。其中城镇投资47366万元，增长55.6%，农村投资3638万元，下降60.8%。从产业活动看，第一产业投资16674万元，增长215.9%；第二产业投资23912万元，增长66.5%；第三产业投资10418万元，下降48.1%。
资源环境：镇坪是一个绿色资源大县。尤以生物、矿产、水能、旅游四大资源优势明显。气候温和、雨量充沛，具有“冬无严寒、夏无酷暑”的特征，宜林宜牧草宜药生长。生物资源丰富，是一个天然绿色宝库，南北植物交汇，名贵稀有树种多，其中珙桐被称为250万年前的活化石，森林覆盖率83%。有天然草场面积43.1万亩，可利用面积38万亩，牧草种类达79种。中药材种类多，分布广，属全国四大药带之一，素有“巴山药乡”的美誉。有各类中药材420余种，宜药面积40.4万亩。史载“无农不药，无地不药”，为陕西省中药材现代化科技示范县；地道中药材以葛根、杜仲、黄连、玄参等为主，以镇坪制药厂为主的加工企业，年产值5000余万元，主导产品葛根素占全国同类产品70%以上的市场份额。林麝人工训化、活体取香在全国具有领先水平。镇坪农业科技享誉省内外。中高山杂交玉米良种繁育推广获省科技进步二等奖。无污染、纯天然的五味子、猕猴桃、板栗、竹笋、特色腊肉等绿色保健食品量大质优，县美味佳食品有限责任公司生产的“乡肴”牌腊肉系列产品，在全省率先实现了工业化生产“零”的突破。矿产资源品种多，储量大。目前已发现的矿种有34种。以煤、瓦板石、花岗石、大理石、铜、铅、锌为主，其中金红石是西北地区储量最大、品位较高的矿种之一，开发潜力大。水能资源丰富。水能理论蕴藏量36万千瓦，可开发利用25.4万千瓦。生猪饲养基础良好，2004年全县农民人均养猪2.5头，通过了省级无公害生产基地认证，镇坪腊肉远近闻名，美味佳食品公司的“乡肴”牌系列食品和分割肉市场畅销。洋芋、萝卜、玉米等农产品品质优良。镇坪有良好的区位、便利的交通、快捷的通讯、优惠的政策、宽松的环境，是一片充满生机与活力的热土。
经济发展状况：一、综合：2009年全县实现生产总值5.708亿元，较上年增长15.6%。其中，第一产业增加值1.813亿元，增长7.6%；第二产业增加值1.562亿元，增长15.2%；第三产业增加值2.333亿元，增长21.3%。第一、第二和第三产业增加值占生产总值的比重分别为31.7%、27.4%和40.9%。年末全县从业人员30983人，其中农林牧渔业从业人员16562人。年末单位从业人员3476人，比上年增加130人。2008年全县城镇登记失业人员109人，较上年减少63人，城镇登记失业率为2.4%。
十、资源、环境和安全生产：2009年末，全县耕地总资源为8441公顷，其中常用耕地面积4927公顷。全年完成营造林面积2867公顷，有省级自然保护区1个，自然保护区面积28103公顷，占国土面积的18.8%。森林面积为139764公顷，覆盖率为84.0%。退耕地造林面积保存率及荒山荒地造林面积保存率均达到100%。全年总降水量1020.1毫米，同比上升5.9%。全年化学需氧量控制排放量（COD）180吨，工业二氧化硫（SO2）控制排放量160吨。工业废水排放达标率100%，工业烟尘排放达标率95.28%。2009年，全县安全生产“四项指标”事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别为4起、2人、3人、0.3万元，全年共发生道路交通事故3起。
发展目标：经营绿色镇坪，发展“一区两谷”（1000平方公里的生态保护区，绿色畜谷，绿色药谷），壮大县域经济，建设生态强县，药材基地县，绿色商品猪基地县。
地理交通：镇坪西南依大巴山主脊，向东北倾斜，形成西南高，东北低。沿西南诸山主脊大部分在海拔2400米左右，大巴山第二高峰化龙山海拔2917.2米；沿东北诸山主脊在1400～2500米之间。四周高山蜿蜒环接，俨然城郭。南江河纵贯南北，将县境瓜分两瓣。西部由化龙山发源的各山向东延伸，东面光顶山发源的诸山向西倾斜，犬牙交错，各止南江河，形若贝状。南江河两岸山峻壁峭，谷深峡窄，呈“V”形山体，驱车谷底，犹泛舟三峡。鸟瞰河溪，四境沟溪纵横，汇集东西两境各支流，注入南江河，如叶之脉。垂直海拔差2377.2米，最低姜家垭海拔540米，全县平均海拔1615米。从地域差异和自然状况，可分低山、中山、高山三个不同类型。低山区海拔540～900米之间，分布于南江河中下游及其支流干州河、小曙河、浪河、洪石河下流两岸，南至钟宝乡的旧城村，北至洪阳乡的云雾村，低山谷地交错，西部山势稍缓，面积大，东部陡峭，面积小，中部顺南江河形成狭长地带。曾家坝、小曙河谷形较宽，横面似“U”形。山地破碎，河谷深切。土地面积49万多亩，耕地6.12万亩，水田4620亩。<15°的耕地和水田大部分集中在此一区域，植被破坏严重，林地破碎，林相残缺。大部分地区以页岩、砂岩、泥砂质板岩为主。是本县区发展粮油、经济林木地区。中山区海拔在900～1400米之间，包括瓦子坪、上竹、华坪、白家乡的大部分村和洪阳、牛头店、小曙河、曙坪、钟宝乡的少数村，土地面积643960亩，耕地50516亩，其中25°以下宜农耕地10053亩，其余耕地在25°～40°之间，真所谓“竖起来的坡，挂起来的地”。以谷深坡陡、山峰尖峭为突出特点，切割深度600～1000余米。毛坝河、大曙河、干州河是沿着断层或岩层走向在较松散的岩层上发育的宽谷，部分有平坝，如冉家坪、三坝。寒武系的中厚层石灰岩，形成齿状山脊。在河流深切石灰岩地段，如钟宝乡石门子至瓦子坪乡核桃树之间的大河谷地，形成长达4公里的大峡谷，谷底宽30～50米，两岸多悬崖峭壁，支沟口多瀑布。从瓦子坪乡鸭儿池至鸡心岭小河谷地，亦因横切石灰岩地层，形成了母猪峡等四个狭窄的“V”形峡谷和嶂谷，总长1公里多，谷坡多>50°，有50～150米以上的悬崖绝壁多处。组成岩石，主要是石灰岩、泥板岩、页岩。受地质构造影响，溶洞多达数百处，大者深800余米，小者深数米。岩石体、土体崩塌滑坡比较强烈，沟溪口堆积锥、堆积扇尤为普遍。本区域有林地面积81504亩，草场165万亩，宜发展药材、林牧、粮食生产。高山区包括大巴山主脊和化龙山一带，即小曙河、曙坪乡大部分村，上竹、华坪乡的部分村，斐河全乡及牛头店、洪石、洪阳乡的个别村，海拔在1400米以上，主脊山脉明显。地面组成物质为寒武纪和奥陶纪的石灰岩、结晶灰岩、角砾状灰岩、泥灰岩、白云质灰岩、钙质砂岩、炭质千板岩和泥板岩等，大都属碳酸盐岩。在湿润多雨的环境中，受强烈的流水侵蚀、寒冷风化和岩溶作用，形成了尖峭险峻的山岭、狭窄深邃的沟谷和大面积岩溶地貌。切割深度600～1200米，地面坡度35°～50°以上，多悬崖，只在溶蚀洼地、岩溶丘陵成片分布的山顶，才局部具有比较平缓的外貌。化龙山是洪石河、浪河、竹溪河的发源地。狭窄的岭脊上，金字塔的峰巅，由泥板岩组成。较缓的阳坡分布着密集成片的龙头竹林和亚高山灌丛草甸草原，陡峻的阴坡还保存大片冷杉。化龙山周围海拔2000～2400米以上的山脊起伏较小。大面积的亚高山草原或草甸草原分布在林区之上。盛夏季节，站在化龙主巅俯瞰，酷似一幅幅黄绿色的地毯覆盖在林海之中的山梁上，一望无际。区内年平均气温12.0℃。年平均积温4333℃。平均无霜期241.5天，年均降水1020毫米，土地225.33万亩，耕地21.184万亩，林地面积198.41万亩，草场面积大，牧草丰富。粮食作物主要是洋芋套玉米，一年两熟，然冷冻天气危害大，亩产徘徊在50公斤上下。本区具有发展高山药材黄连、党参、当归、独活和养殖牛羊的巨大潜力，对发展商品经济、改善镇坪人民饮食结构将起着重要作用。镇坪区位独特，地处长江经济带和关中经济带接续地区，介于陕、渝、鄂、湘南北经济走廊及西安至三峡、张家界、神农架黄金旅游大道区间，一脚踏三省的鸡心岭，一夫当关的东沟垭、奇珍异宝的化龙山、三道门、麦渣坪原始狩猎、天生桥、佛爷山等奇特自然景观使人流连忘返，生态旅游开发方兴未艾，前景广阔。公路通乡率达100%，通村率达100%以上，有出境公路5条，初步形成了直通县境内外的公路交通网络；110KV输变电和35KV输配变网工程贯通全县，城乡普及程控电话，移动电话通乡镇率达98%以上；城镇建设日新月异，城镇配套和服务功能日趋完善。
七、财政、金融和保险：全年财政总收入4710万元，比上年增长50.2%。地方财政一般预算收入2200万元，增长29.4%，其中各项税收1057万元，增长19.4%。全年财政总支出26837万元，比上年增长43.0%，其中一般预算支出25708万元，增长39.1%。2008年末，金融机构各项存款余额53660万元，比年初增加12167万元，增长27.9%，其中企业存款12463万元，增长106.3%，储蓄存款36812万元，增长19.4%。金融机构各项贷款余额15530万元，增长35.2%，其中中长期贷款7852万元，下降14.7%。全年共投放货币4230万元。全年保险公司保费收入713.7万元，比上年增长20.5%。其中财产保险公司保费收入283.9万元，增长25.6%；人寿保险公司保费收入429.9万元，增长17.3%。 |
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