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教育卫生：：全区共有各级各类学校16所：在校学生6163人，在职教师699人，高级教师21人，中学一级（含小学高级）286人，省级骨干教师2人，市级骨干教师13人，区级骨干教师93人，市素质教育拔尖人才1人。投资4300万元占地150亩封闭式管理的初中新校区为全区教育事业的发展注入新的活力。下花园区域内既有全市一流水平的国家二级甲等综合医院区医院，也有二级乙等综合性职工医院，如下花园煤矿医院、大唐下花园发电厂职工医院，也有台商投资兴办的眼科专门医院，更有众多的乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所、社区卫生服务站等医疗机构遍布城乡，医疗机构总数达到129所，基本形成了大、中、小医疗机构合理配置，医疗卫生资源充分利用的良好局面。120急救系统及各医院急诊绿色通道的设立，为抢救生命提供了极大的便利条件。下花园区抢抓北京申奥成功的历史机遇，先后成功引进了北新建材和星牌建材两大北京外迁企业，目前下花园已经成为全国最大的岩棉生产基地。此外，传统建材业遍布各个乡村，产品畅销京津地区。土地资源充沛为下花园跨越式发展战略的实施提供了巨大的比较优势。在区委、区政府的不懈努力下，现已开发出北城新区，开发土地面积215公顷，投资2.3亿元打通了2600米主干道，开通了北向通道，次干道、给排水、供电、通讯等设施，区人民广场、综合办公中心、区新中学、检察院技侦楼、环保、武装部、消防队、地税、农委、建设局、民政局、财政局、溪禹宾馆等办公和基础设施相继建成，北城新区在昔日的荒山秃岭上拔地而起，并在北城新区规划出500亩的新型产业聚集区，吸引高科技、环保、物流及加工业为主的企业入住。近来来国土资源部门批准了区内近3000亩的土地可自主开发利用，为投资商提供了巨大的商机和发展条件。基于这一优势，区委、区政府乘势而上，先后规划出北城等四个产业聚集区，实现了以产业聚集区招商。
其他产业：一、能源业——煤炭开采历史在下花园可以溯到清朝末年，在那时这里已诞生了用现代技术开采煤炭的大型企业，随后又出现了煤炭发电厂，在当时的中国，无论是在规模上还是在技术上，这些企业都具有较强的影响力。随着科学技术的普遍应用，工业企业得到了迅猛发展，直到今天，驻区的金能集团张家口矿业有限公司和大唐国际下花园发电厂依旧是华北地区重要的能源供应企业。二、建材业——近年来，下花园区抢抓北京申奥成功的历史机遇，先后成功引进了北新建材和星牌建材两大北京外迁企业，目前下花园已经成为全国最大的岩棉生产基地。三、制造业——为了提高企业的竞争力，下花园区对现有企业进行了大刀阔斧的改革，目前通过采取破产重组等多种改制形式，实现了对企业产权制度改革，并储备了一大批业务熟、技术精的技工、技师，劳动力资源优势十分明显。同时，我们加大招商引资的力度，利用破产企业闲置的土地、厂房、设备等资源成功引进了下花园凿岩机械制造有限公司、下花园启航科技有限公司等一大批企业入驻我区。
社会事业：交通事业：下花园自古享有“旱码头”、“商埠”之称，缘于其便捷的交通区位优势。是张家口乃至河北路网最为发达的地区之一：第一条由中国人自己设计、建造的京张铁路穿区而过；京张高速公路、110国道、省道下广公路在此交汇，发达的陆路交通构成了张家口地区重要的交通枢纽。“一小时上天，两小时入海”，意即从这里一小时可达首都国际机场，两小时可达天津出海口，这是对下花园交通便捷的生动描述。
农业概述：宜人的气候条件，独特的丘陵地貌，充足的阳光照射和无公害、无污染等自然条件为下花园农业的发展提供了良好的条件。在国家退耕还林政策的推动下，当地加大种植结构的调整力度，在减退耕地的同时，积极引导农民改进土壤，栽种杏树，10万亩杏扁已进入挂果期。除杏扁之外，这里的天然绿色农产品还有很多，甜食玉米独特的口感深得各地美食家的赞许，无公害错季蔬菜畅销京津市场。如今当地政府正在积极延伸农产品产业链条，谋划绿色产品的精深加工项目。巩固和发展了7000亩标准化错季商品菜种植、蛋鸡规模养殖及奶牛养殖基地，区内无公害错季蔬菜及畜禽等农产品畅销北京等地市场。蔬菜种植以错季蔬菜为主，是京津地区重要的蔬菜供应基地，年销往北京、天津等地的豆角、圆白菜、西红柿等蔬菜达2万吨；干鲜果品产量近700吨，主要品种有苹果、葡萄、大枣、杏扁等；经过近几年的产业结构调整，现已建成蛋鸡养殖小区两个，年产鲜蛋80万吨，主要销往北京及天津市场；奶牛养殖小区两个，现存栏奶牛近500头；实施的退耕还林工程。农业上坚持“调优种植业、调高畜牧业、调强林果业”的发展思路进一步落实。种植业：“张杂谷5号”杂交谷子种植成功，最高亩产810公斤；优质脱毒马铃薯初步形成基地生产;上花园百亩温室大棚建成使用，全区大棚蔬菜发展到160亩，7000亩错季蔬菜达到无公害绿色标准。畜牧业：奶牛饲养量1800头，猪30700口，蛋鸡140万只，蓝狐、黄羊、藏獒等特色养殖起步扩量。林果业：杏扁嫁接10000亩，10万亩杏扁基地基本形成，部分挂果产生效益。生态环境和三农基础条件有新的改善。全年植树34.6万株，完成风沙源治理6平方公里，修防渗渠3.5公里，投资1035万元的省级土地整理项目已获核准，投资50万元的市级土地整理项目进入实施。黄土坡等四个村饮水安全配套工程完工。组建了防火禁牧队伍，加强了动物防疫工作。杏扁加工、肉联厂等产业链条企业改建完工。农林牧业完成产值13988万元，同比增长7%。
商业金融：近年来，随着城市建设步伐的不断加快，全区商贸流通业蓬勃发展，目前各类商业网点已有万余家。新型流通业不断涌现，基本形成一个集购物餐饮、休闲娱乐、宾馆住宿、物流配送为一体的现代商贸流通业新格局。区内一批批骨干商贸企业相继建成，金华帝购物超市、鑫园商厦、新园商场等商业名店迅速崛起，聚仙楼大酒店、溪禹宾馆、银河酒店、老菜园酒店、金帝香满楼等餐饮名店蓬勃发展，花园步行街、西海建材街、花园批发大市场逐步完善等。通过打造名企名店等一系列活动，加速和促进花园城市商贸设施服务和辐射功能，带动全区商贸流通业的整体快速发展。下花园区金融服务业齐备，国有商业银行包括中国银行、工商银行、农业银行、建设银行均设立开展国际业务的专门机构，各种涉外存贷款业务、融资、结算、外汇业务均可受理。四大国有商业银行携城市信用社、农村信用联社储蓄网点遍及城乡。电子汇兑、全国银联、通存通兑等新业务的拓展，为客商到区内投资提供了必要条件。为了提高企业的竞争力，下花园区对现有企业进行了大刀阔斧的改革，目前通过采取破产重组等多种改制形式，实现了对企业产权制度改革，并储备了一大批业务熟、技术精的技工、技师，劳动力资源优势十分明显。同时，我们加大了招商引资的力度，利用破产企业闲置的土地、厂房、设备等资源成功引进了下花园凿岩机械制造有限公司、下花园启航科技有限公司等一大批企业入驻我区，原破产企业的技术工人已在新厂发挥了骨干作用。在加快发展的思路上，下花园区委、区政府与全区人民形成了前所未有的共识。如今全区经济平稳增长，项目建设和民营经济快速发展，综合实力进一步提升。全区民营企业和个体工商户发展到3452家,上缴税金已占全部财政收入的近一半。按照立足区位优势，进一步吸引中小企业落户下花园区，使其成为华北地区仍至全国的中小企业集聚区和示范区的总体发展思路，全区上下进一步解放思想，培育经济增长点，探求工作创新点，全党抓经济，重点抓项目，加快推进区域经济又好又快跨越式发展。
四项措施支持鼓励全民创业下花园区认真贯彻市委九届四次会议会议精神，把全民创业作为主基调，以推进更好更快发展为总目标，大力营造创业氛围，积极构筑发展平台，制定了“惠、宽、简、缩”四项措施以支持鼓励全民发展。“惠”是出台优惠政策，制定了《鼓励全民创业支持市场主体发展实施意见》，从政策上为全民创业提供更加方便、快捷、更加人性化的服务措施。“宽”是指放宽准入条件，凡申办个体工商户、个人独资企业、合资企业的，取消最低资本金的限制，并无须审验注册资本金；对在农村从事无须前置许可的商业零售和修理服务的流动小商小贩、农民在集贸市场或指定区域内销售自产农副产品的，免于工商登记，免收工商管理费。“简”是指简化办照程序，对个体工商户的注册登记由基层分局直接办理；对于不涉及前置审批项目的开业、变更、年检等注册登记事项的内资企业，实行“政审合一”，由窗口工作人员一人审核发照；对招商引资项目实行优先审批、全程跟踪服务。“缩”是缩短办照时间，对企业法人登记注册，自受理之日起由30个工作日办结，缩短为5个工作日办结；对个体工商户的登记注册，自受理之日起由15个工作日办结，缩短为2个工作日办结；对各类注册登记材料齐全，符合法定程序的，当场予以办结。
特色产业：第三产业：：突出“活跃区内市场，吸引周边消费”的思路，全区新增各类商贸经营面积25000平方米，大方商场、乐佳超市投入运营。实施了“万村千乡”市场工程，建成村级店8家。粮食储备库市区两级储粮10500吨。引进了亿盛达、众力等营销企业。完善了鸡鸣山基础设施，举办了第二届登山旅游节，鸡鸣山旅游品牌逐步打响。段家堡森林和农家旅游项目积极推进，两家客商投资建设。家政、物业、劳务信息等新型服务业逐渐兴起。第三产业完成产值44196万元，同比增长16.27%。
污水处理厂：1、污水处理厂的基本情况，污水处理厂选址位于洋河桥南端，占用原林场苗木基地，距中心城区大约2公里，建设规模为日处理污水2.5万立方米，占地面积50.11亩，总投资5605.36万元，由中国市政工程华北设计研究院设计，河北建设集团总公司承建，目前已全部开工。2、污水处理项目的进展情况，污水处理项目自省发展改革委核准和市发改委初步设计评审后，我区积极运作，为加快项目建设进程，避免工作中走弯路，我区先后派出项目建设考察组到江苏省上海市、山西省、承德市、唐山市及周边有污水处理建设项目和设备的地区进行学习，了解和掌握污水处理项目的建设情况、运行情况、生产工艺等方面的内容，为推动污水处理项目建设奠定基础。与此同时，积极争跑省、市有关部门，申办各种相关手续，目前污水项目占用土地、环境评估等相关手续基本办结，污水处理厂区内的构筑物、苗木都全部拆迁和搬迁；路、电、水全通，主场区和管网部分全都开工，其中管网铺设3000多米，预计用两年左右的时间全部建成。3、资金使用情况，第一期国债资金拔付到我区600万元。配套资金300多万元（陆续拨付）。主要支付了工程费、地质勘察费、部分拆迁补偿费、土地补偿费、测绘费、部分设计费、项目评审、环评、地灾、科研编制等项目费用。在资金使用上，我们坚决按照国债资金管理有关规定执行。在具体运作中，采取审批和报帐制相结合的资金管理模式，具体做法是由区财政部门统一掌管资金，项目单位需用资金，先书面申请，然后经发改部门、财政部门、项目单位三部门主要领导签字，报主管区长最后把关签字后，资金才能拔付。并且要按报帐制的要求，凭规定范围内的票据进行报帐，从根本上保证资金的合理运用，科学运用。4、污水项目运营机制和处理费的情况，按照省、市发改委关于污水项目运营机制的要求，我们成立了“下花园园鸣污水处理有限责任公司”，公司核定为国有独资企业，具备独立法人实体单位，隶属于下花园区建设局。污水处理费是按照省物价局、建设厅、环保局冀价工字[2000]44号文件精神，报有关部门批准，污水处理费征收标准为民用水每吨0.6元，工商、企业、建筑业、饮食业用水每吨1.0元，行政事业单位用水每吨0.8元，特种行业用水每吨处理费2.0元。5、完善流域污染治理情况，近年来，随着下花园经济建设快速发展，城区规模的不断扩大，大量生活污水及工业废水未经处理直接排放，水质劣于V类标准，含有大量的COD、BOD、SS等有害物质。下花园区洋河水系位于北京永定河的上游，距官厅水库约30公里左右，为了保证官厅水库的水资源环境，贯彻落实好《河北省实施恢复官厅水库饮用水源功能工程规划》，下花园区污水项目工程不仅势在必行，而且意义深远。建成后的污水处理厂，将大大提高城市基础设施水平，改善污水排放质量，提升城市品位，而且对改善和提高首都北京地下水系质量，将起到积极的作用。 |
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