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气象地貌：七台河市位于黑龙江省东部的张广才岭与完达山脉两大山系衔接地带，地理位置介于东经130°06′——131°58′，北纬45°16′——46°37′之间，南部与鸡东县、北部与桦南县相连，东北部与宝清县、西北部与依兰县接壤，西南部与林口县、东南部与密山县毗邻，是一座因煤而起的新兴煤炭工业城市。七台河市地处低山丘陵区，按地形变化可划分为低山丘陵、漫岗地、河滩地和山间谷地四个地貌类型。全市总面积6212平方公里，其中勃利县面积4455平方公里。总的地势为东南高，西北低，由东南向西北逐渐倾斜。全市境内由倭肯河及挠力河两大水系构成大小河流十一条。七台河市处于中温带湿润气候区，四季分明，降水各季分布不均。冬季长而干燥寒冷，夏季短而湿热多雨，春、秋两季气候多变，春季回暖快、风大而少雨干旱，秋季降温快，来霜早。年平均温度4.0℃。最冷月（一月）平均气温为-18.3℃。极端最低气温达-39.0℃最热月（七月）平均气温为21.9℃。极端最高气温37.4℃。年平均无霜期为128天，年平均降水量549毫米，年平均日照时数2484.5小时，≥10积温2550℃。五至九月降水量占全年降水量的79%，七至九月降水量占全年降水量的60%。水热同季，昼夜温差大。【奥运冠军的摇篮】，迄今为止，这座小城已经出了四位奥运冠军。已经成为中国名副其实的短道速滑基地。我国历届冬奥会加起来一共获得9块金牌。其中七台河好儿女一共获得了6块。这不得不说这是个传奇。包括杨扬-2002盐湖城冬奥会短道速滑女子500M，2002盐湖城冬奥会短道速滑女子1000M，王蒙-2006都灵冬奥会短道速滑女子500M，2010温哥华冬奥会王濛短道速滑女子500米，王濛、周洋、张会、孙琳琳（七台河）短道速滑女子3000米接力，王濛短道速滑女子1000米
行政区划：七台河市辖三区一县。七台河市面积6223平方千米，人口92万（2010年）。新兴区：面积123平方千米，人口20万。邮政编码154604。新兴区：红旗镇、新建街道办事处、北山街道办事处、新华街道办事处、新立街道办事处、河南街道办事处、缸窑沟街道办事处、新合街道办事处、越秀街道办事处、新安街道办事处。桃山区：面积74平方千米，人口16万。邮政编码154600。万宝河镇、桃西街道办事处、桃东街道办事处、桃南街道办事处、桃北街道办事处、兴岗街道办事处。茄子河区：面积1560平方千米，人口14万。邮政编码154622。茄子河镇、宏伟镇、铁山乡、中心河乡、岚峰乡、新富街道办事处、东风街道办事处、富强街道办事处、向阳街道办事处、龙湖街道办事处。勃利县：面积4466平方千米，人口37万。邮政编码154500。县人民政府驻勃利镇。勃利镇、倭肯镇、双河镇、小五站镇、大四站镇、镇郊乡、长兴乡、青山乡、罗泉乡、抢肯乡、吉兴乡、永顺乡、恒太乡、杏树朝鲜族乡、铁西街道办事处、城西街道办事处、元明街道办事处、新华街道办事处、新起街道办事处。
通讯：七台河市通讯、邮政设备居世界先进水平。形成了光缆传输、数字微波、程控交换、移动通讯等多种手段的现代通讯网。全市有移动电话基站534个。邮政连接全国，通达世界。
航空：牡丹江市和佳木斯市两个机场可为七台河市共享。机场距七台河市1.5--2个小时，鸡西支线机场，地处鸡西市鸡东区与密山市中间，七台河市区出发70分钟即可到达。
劳动保障：2007年，七台河市劳动保障工作以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指针，深入贯彻落实党的十七大精神，以就业再就业、社会保险和维护劳动者合法权益工作为重点，真抓实干、不断创新，取得了突出成绩，为全市的经济发展和构建和谐社会发挥了重要作用。一、黑龙江省、七台河市政府确定的年度重点任务完成情况，（一）黑龙江省省委、黑龙江省政府考核七台河市主要指标全部完成。七台河市新增就业1.17万人，完成年计划的166%；下岗失业人员再就业0.58万人，完成年计划的135%；城镇登记失业率控制在3.2%，低于省控指标1.3个百分点；养老保险参保总量达到6.34万人，基金征缴额达到1.65亿元，分别完成年计划的109%、144%；医疗保险参保总量达到30.03万人，完成年计划的100%；失业保险参保总量达到8万人，基金征缴额达到3497万元，分别完成年计划的103%、336%；工伤保险参保总量达到11.1万人，完成年计划的100%；各类企业劳动合同签订率为93%,超出省定指标3个百分点。（二）七台河市委、七台河市政府督办的重点工作任务全部超额完成。我局承担的全市重点督办的事项有三项，即促进就业、落实再就业优惠政策、维护劳动者合法权益。通过实施积极的就业政策、协调相关部门落实优惠政策、规范劳动力市场、实施劳动合同三年计划等措施，超额完成了工作任务。1、全年七台河市实现新就业11680人，超计划30%，下岗失业人员再就业5848人，超计划17%，城镇登记失业率控制在3.2%以内，低于省控指标1.3个百分点。2、发放《再就业优惠证》10856本；小额担保贷款2059万元，超计划105%；为下岗失业人员创业减免税费514.5万元。3、劳动监察联合公安、工商、建设、工会等多个部门，针对拖欠农民工资问题、劳动合同签订、用人单位为劳动者缴纳社会保险等专项工作开展全市性劳动监察5次，监察用人单位1219户，及时查处劳动者举报投诉案件146起，有效地维护了劳动者的合法权益。（三）招商引资工作超额完成任务。全年完成招商引资额1200万元，超计划140%。（四）改善经济发展环境工作再创佳绩。七台河市继续扎实有效地开展了创建优良经济发展环境工作，工作作风进一步改善，服务质量有了新的提高。全年主要领导走进“行风热线”直播间四次，解答七台河市市民提出的涉劳问题36个，当场未能解决的3个问题均限期办结。局领导带头执行信访接待制度，在一楼大厅现场接待来访群众4800余人次，办理信访案件258件，有力地维护了全市的稳定。二、部门任务完成情况，（一）政策带动，多措并举，形成了城乡就业一体化格局，1、就业再就业工作的推进落实机制进一步完善。今年，七台河市市委、七台河市市政府着力保障和改善民生，市委常委会、市长办公会多次听取就业再就业工作情况汇报，研究分析和解决就业再就业工作中存在的问题，市委常委、市政府常务副市长张升同志在4月3日主持召开了全市就业再就业及维护劳动者权益工作会议，市政府与各区（县）签订了工作目标责任状，并下发了《维护农民工合法权益的若干意见》和《维护劳动者合法权益联席会议制度》两个文件，把劳动保障工作摆上了更加重要的位置，形成了环环紧扣的推进落实机制。全市各级政府及劳动保障部门也层层签订了目标责任状，形成了目标明确、责任明确、分工明确的责任落实体系。2、培训促就业、就业带培训的良性互动局面已经形成。在2006年基础上，我们继续统筹城乡就业，把搞好培训作为促进就业的前提条件，以高就业、稳定就业、转移就业作为工作目标，形成了培训与就业的良性互动。一是开展了下岗失业人员培训工作。我局在新建的职业技术学校教学楼中划出一层，面积为862平方米，作为市就业训练中心开展职业技能培训的实训场地，共设8个教室，每个教室面积为59.4平方米，可同时举办微机操作、面点制作、美容、保健按摩、缝纫等5个专业的技能培训班，一次性可培训300人。全市各类培训机构共举办各类专业培训班97期，共培训下岗失业人员7946人，完成年计划的199%。二是与市中小企业局联合开展了创业培训。我们与市中小企业局联合制发了《创办小企业，开发新岗位，以创业促就业活动实施意见》，在了解创业者、初创企业和成长型企业需求的基础上，建设创业孵化基地10个，征集开发创业项目100个，举办“创办你的企业（SYB）”和“改善你的企业（SIYB）”培训班，帮助创业者掌握创办企业的知识和方法，提高创业能力，使其能够成功创业；对已创办企业但需要稳定发展的中小企业老板进行“改善你的企业”培训，提高企业存活率，促进就业的稳定性。全市共举办SIYB创业培训班37期，培训1351人，通过培训全市新创办个体工商155户，新创办个体私营企业1044户，新增就业人员4053人。三是利用农闲时间继续开展了农村富余劳动力培训。制发了2007年全市农村劳动力技能培训计划，将培训任务落实到三区一县。充分发挥已有的20个培训基地作用，采取基地培训和流动课堂授课相结合的形式，先后在三区的20个村举办了电焊、瓦工、家政服务、手工编织、美容等各类培训班52期，培训了6172人；勃利县在11个村组织开展了农机维修、汽车修理、厨师等培训班37期，培训了3285人，80%以上的劳动力培训后实现了转移就业。3、优惠政策促进就业再就业的倍增效应继续放大。七台河市积极协调相关部门继续深入落实省、市新一轮再就业扶持政策，各相关部门也通力合作，进一步把各项优惠政策落实落靠。我们把《再就业优惠证》发放、提供小额担保贷款、减免税费、兑现社保补贴等各项优惠政策的落实紧密衔接起来，全年共为下岗失业人员办理《再就业优惠证》10856本；各有关部门为2858名下岗失业人员减免各种税费514.5万元（税287万元，费227.5万元）；为1029名下岗失业人员发放小额担保贷款2059万元，完成年任务的205%；全市再就业补贴资金全部发放到位。三是调查摸底，开展了就业困难群体就业援助工作。按照市委、市政府年初的提出的要确保“零就业”家庭、特困职工家庭、有劳动能力的残疾人家庭、双下岗家庭、“4050”人员家庭至少1人就业的目标，我们制定了《七台河市“就业困难群体”就业援助活动实施方案》，组织社区劳动保障协理员对全市“就业困难群体”开展了入户调查。通过调查统计，全市就业困难群体涉及的家庭有3550户，需要安置的人员有5743人。对这部分家庭和人员分别建立个人档案和数据库，实行动态管理，跟踪服务。经过各级政府和劳动保障部门的共同努力，取得了可喜成绩。截止10月末，全市已帮助3550户就业困难群体中的3727人实现了就业再就业（其中零就业家庭322户343人、“4050”人员家庭1312户1182人、双下岗家庭554户780人、特困家庭1205户1246人、有劳动能力的残疾人家庭157户176人），实现了年初提出的就业困难家庭每户至少1人就业的目标，并提前一季度完成了省里下达的消除零就业家庭的任务。四是总结经验，继续开展了创建充分就业社区活动。在去年开展的创建充分就业社区活动中，全市有7个社区（桃山区2个、茄子河区2个、新兴区1个、勃利县2个）达到充分就业社区标准，并通过了省里的认定。（二）加大力度，严格执法，劳动者合法权益得到及时维护，1、开展劳动保障守法诚信评价与专项检查相结合，推进劳动合同制度实施。把与劳动者订立劳动合同作为用人单位劳动保障守法诚信评价工作的重要内容，企业劳动保障守法诚信评价覆盖面达100%；开展劳动合同签订情况专项检查三次，检查用人单位498户，根据劳动关系多样性特点，设计和发放规范合同文本6000余份，合同鉴证涉及劳动者1万多人，促进了企业依法、合法用工观念的形成，规范了劳动关系。国有及国有控股企业、集体企业、民营企业、个体工商户、农民工劳动合同的签订率分别达到98%、95%、75%、61%、85%以上。2、健全监察网络，维护劳动者权益工作触角向下延伸。对三区的维护劳动者权益工作实行属地化管理，明确了三区在劳动保障监察上的事权，发挥社区劳动保障协理员在维权上的监督作用，形成覆盖到街道、社区的监督举报工作网络。市劳动监察大队在做好日常巡查的同时，重点开展了劳动力市场检查、农民工工资保障金收缴、劳动合同签订及履行和社会保险费促缴等专项执法检查工作。促缴社会保险费24万元，为1978名劳动者追讨工资456万元，用人单位拖欠劳动者工资问题得到有效控制。3、落实三项制度，打造公平、公正的劳动仲裁执法环境。坚持“让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司”的仲裁宗旨，严格执行首席负责制、案件合议制、错案追究制等三项工作制度，做到“双向维护”，杜绝了“关系案、人情案”的出现。共审结劳动争议案件806件，为企业职工和个体业者挽回各项应得待遇1156.4万元。为了有效化解劳动争议，我们强化了仲裁院实体化建设，坚持“多调少裁、以调为主”的办案理念，案件调解率达64%，居全省同行前列。
基本市情：城市简介：七台河市物产丰富。现已探明金属、非金属矿藏30多种，其中煤炭资源十分丰富，已探明储量52.6亿吨，保有储量17亿吨，并且煤种齐全、品质优良。目前，七台河已经成为国家重要的主焦煤生产基地和东北地区最大的无烟煤生产基地。同时大力发展非煤产业，培育了电力、化工、家具、机械、食品等一批立市产业。七台河市山川秀美，人杰地灵。境内拥有倭肯河、挠力河两大水系、34条河流和21座大中小型水库。市区内自然环境优美，人文与自然融为一体。桃山、仙洞山、万宝山成“品”字相拱在市区周边，万宝湖、桃山水库如两颗明珠镶嵌在市区的两端，在这“三山两湖”的映衬下，形成了“城在山水中、山水在城中”的独特山水园林风光，被授予省级园林城市称号。奥运冠军杨扬、王濛、刘秋宏、孙琳琳、范可新，成为全中国人的骄傲。“双叶”家具驰名中外，中国草笔堪称中国书画史上一大创举。近几年来，市委、市政府精心打造山水园林城市，一个美化、绿化、净化、亮化、现代化的城市风貌展现在世人面前。七台河市基础设施完备。金融、商业、娱乐、旅游、医疗、教育、通讯等应有尽有。境内总库容8亿立方米、总投资5亿元的桃山水库二期工程即将上马，竣工后，列全省第三大水库。全市现有3个发电厂，总装机容量244.8万千瓦，大唐七台河发电有限责任公司，总装机容量190万千瓦，是黑龙江省较大的火力发电厂之一。
交通通信：铁路：七台河市铁路交通十分方便快捷。牡佳、七勃铁路在境内形成“T”字形网络。通过铁路经绥芬河至俄罗斯海参崴港、经哈尔滨市至大连港都十分快捷和方便。 |
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